盐城装备制造产业园区

• 【投资大丰区】2018年盐城市大丰区政府工作报告

  2018年1月11日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第二次会议上区长宋勇各位代表：现在，我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕“创新创业、富民兴区”部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的主要目标任务。经济实力明显提升。预计全年实现地区生产总值628亿元、增长7.3%。一般公共预算收入52.5亿元、同口径增长1.5%，税占比77.5%，完成区人大常委会批准的调整指标。固定资产投资490亿元、增长10%。全口径工业开票销售846亿元、增长13.4%。社会消费品零售总额192亿元、增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别为33717元、21175元，增长8.4%、8.7%。全口径工业开票销售、固定资产抵扣税、进出口总额、贷款新增和余额等指标总量，以及工业投资、固定资产抵扣税增幅盐城第一。规上工业企业增长面68.9%、创历史新高。江苏博汇、联鑫钢铁开票销售分别超百亿元，超10亿元企业13家。江苏博汇、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海、中车电机、兄弟维生素、海港控股、辉丰生物、大丰农商行、供电公司、烟草公司等11家企业纳税超亿元。转型升级取得实效。三次产业比重为13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业开票销售250亿元，增长15%。金风科技实验中心、阿特斯项目成功落户，国内首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”设备在三沙市投入使用，启航未来智能终端产业园竣工投产。现代物流、健康养老、生态旅游等现代服务业蓬勃发展，辉丰生物获评国家级电子商务示范企业，朸健中药果蔬发酵产品一期试生产，国家全域旅游示范区创建通过中期考评，跻身全国休闲农业与乡村旅游综合发展实力50强。荷兰花海入选省首批旅游风情小镇创建单位，梅花湾创成国家4A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园通过国家4A级景区景观质量评审。全年接待游客1216万人次、实现综合收入90.8亿元，分别增长10.6%、12.9%。服务业增加值305亿元、增长10%，对经济增长贡献率55%。列入市智能制造和技术改造项目79个，建成国家“两化”融合贯标评定企业2家，“腾龙”“丰收大地”荣获中国驰名商标，正大丰海获得省长质量奖提名奖。农业供给侧结构性改革步伐加快，新拓展蔬菜特经12.5万亩、设施农（渔）业4.1万亩，创成全国首批畜牧业绿色发展示范县（区），农业基本现代化工程全省综合排名较上年前移7位。发展后劲不断增强。扎实开展重大项目突破年、招商引资百日竞赛活动，博汇造纸二期、麋鹿风情小镇等80个亿元以上项目开工建设，德渊科技、金韦尔机械等30个亿元以上项目建成投产。镇工业园规划全部完成修编，新建和提升道路35.4公里，新建标房34万平方米，竣工千万元以上项目37个，大中镇工业园区在全市同类园区中排名第一。国家农业科技园区通过验收，新增规模农业龙头企业8家，市级农业园区实现镇镇全覆盖。新登记市场主体1.5万户、注册资本285亿元，建成省级创业型镇、村24个。沿海开发纵深推进。大丰港支线铁路完成预可研审查，B型保税物流中心、进口木材检疫处理区、风电设备出口特色码头和二期散杂货码头扩建工程建成运营，深水航道一期加快疏浚，华丰进境活牛隔离场通过国家级验收。大丰港成为全国40个物流节点之一，实现货物吞吐量8800万吨、集装箱40万标箱。“北上海”临港生态智造城“四个一”项目启动建设，苏盐合作园区创业大厦投入使用，常高区大丰工业园连续8年被评为省共建园区先进单位。实际利用外资1.15亿美元，出口总额10.6亿美元、增长20.9%。内生动力有效激发。新增国家高新技术企业12家、总数达69家，高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%、比上年提高1.1个百分点，丰东公司被认定为国家技术创新示范企业。新增发明专利授权116件，每万人发明专利拥有量7.8件、增长24.6%，荣获国家知识产权强县工程示范县（区）。新建院士工作站2家、省级研究生工作站5家、省级博士后创新实践基地2家，建立南京大学技术转移中心，新引进“两院”院士2名、国家“千人计划”专家3名、海外高端人才32名。行政审批、联合办税、不动产登记、人力资源和社会保险、社会救助等服务事项集中入驻市民服务中心，区、镇、村三级政务服务平台全线贯通。在省内首家推行行政许可标准化，1150个事项实行“不见面”审批，办理周期缩短20%，按期办结率100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。国有企业管理层选配、监事会派驻到位。新设产业基金4支、总额95亿元，丰山集团、大丰农商行IPO上市报会，理研科技进入辅导期，金融生态环境列全省第12位、苏北第一。人民生活持续改善。城市污水沟河整治、防洪排涝等16件为民办实事工程完成年度任务，新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。盐通沪高铁大丰站成功获得国家有关部门批准。省道351沈海高速以东段、省道331大丰段竣工，大桥、草庙、万盈、小海建成通镇一级公路，新建和提档升级农路916公里、农桥548座，创成省级“四好农村路”示范区，实现镇村公交全覆盖。扎实开展“263”专项行动，拆除改造燃煤小锅炉197台，关闭畜禽养殖场94家、砖瓦厂2家、落后化工企业1家。PM2.5平均浓度44微克/立方米、下降6.8%，空气质量优良天数比例超75%。1782条河道全部落实“河长制”，国考、省考断面水质好于Ⅲ类水比例60%。新增和提升成片造林4.8万亩，建成沿海万亩新林场。荣获国家生态区称号，并跨入国家生态文明建设创建示范行列，经济开发区通过省级生态工业园区考核。4条鲜花大道、“五纵五横”亮化、金丰北路截污控源等工程竣工。斗龙港生态组团5大类17项重点工程全面动工，3000亩城市森林公园一期项目加快建设。棚户区改造10.4万平方米，全面消除农村C级危房。村级集体经营性收入增长、债务化解均超10%，3个省定经济薄弱村全部达标，无债村达90个，小海镇实现村村无债务，建档立卡低收入人口脱贫4107人。城镇新增就业2.1万人，登记失业率1.85%。社会保障体系更加完善，覆盖面不断扩大，大病救助、托底救助标准盐城最高，严重精神障碍患者免费住院治疗，对无固定收入三四级智力、精神残疾人发放“两项补贴”。新丰、南阳中学升格为省四星级高中，大丰港实验学校投入使用。家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验，城镇社区居家养老服务中心（站）标准化率60%，实现省级以上卫生镇、市级以上卫生村全覆盖。我区有61名百岁老人，被授予“中国长寿之乡”称号。图书馆新馆对外开放，群文自创节目5次登上央视舞台，67家基层综合文化服务中心达到省定标准。新增健身步道11公里、多功能运动场16片，获评全国群众体育工作先进单位。刑事案件发案数连续6年保持下降，公众安全满意度列全省前五位。建成首批省级食品安全示范区。各类事故起数和死亡人数“双下降”，连续6年未发生较大以上生产安全事故。一批社会矛盾纠纷和信访积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。与此同时，人武、双拥、人防、盐务、住房公积金、粮食、供销、气象、消防、海关、海事、边检、出入境检验检疫、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、老年科协等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。我们着力改进作风，突出问题导向，下沉基层一线，认真开展“大走访大落实”“进千企、解难题、促发展”等活动。对省委巡视反馈问题，态度坚决，逐条研究、逐件过堂，制定时间表、路线图、责任书，刚性整改到位。坚持依法行政，完善政府常务会学法制度，重大决策、文件制定、合同签订合法性审核率100%，行政诉讼案件下降15%，122件人大代表议案建议和199件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定，“三公”经费下降9.6%。出台风险应急处置预案和预警管理办法，严控政府性债务。加强立项、招投标、资金使用全程监督，完成政府投资工程决算审计项目123个，节省资金4.75亿元。严明政治纪律和政治规矩，强化警示教育，筑牢思想防线，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持廉洁从政良好形象。过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！当然，我们也清醒地看到工作中存在的突出问题：实体经济发展还不充分，投资规模大、科技含量高、带动能力强的重特大项目偏少，缺乏有力支撑。镇村经济发展较为滞后，农业结构调整、脱贫攻坚任务依然繁重。民生领域存在不少短板，公共服务与群众的需求还有较大差距。机关作风尚需改进，行政效能仍要提升，等等。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，推动新时代新大丰建设迈上新台阶。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%，节能减排完成市定目标。重点做好以下十个方面工作： 一、聚力突破重大项目，坚定不移产业强区。瞄准打造长三角先进制造业基地目标，强化项目为王理念，冲破转型升级关口，加速产业迈向价值链中高端。强势招商引资。精心组织“重大项目攻坚年”活动，紧盯日韩港台、上海、深圳、北京等国家和地区，瞄准世界500强、央企国企、上市公司等行业领军企业，迅速掀起招商引资百日竞赛热潮，展开春夏秋冬四季攻势。坚持领导带头，配强专业队伍，狠抓委托招商、以商引商，更大力度出台政策，全力突破引领型、基地型、旗舰型项目。新签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上30个、50亿元以上3个。扩大有效投入。围绕“两重一实”，图表化、节点化、责任化推进，在保证安全、质量的前提下，形成抢工会战之势。开辟服务绿色通道，加强会办会审会诊，及时协调矛盾问题，有效化解瓶颈制约，创造良好营商环境。双月组织开竣工，每季度集中观摩，造浓氛围，倒逼进度，力促快建设、早达产，新开工亿元以上项目90个，其中5亿元以上29个、10亿元以上12个，新竣工亿元以上项目40个，“两重”项目完成投资310亿元。主攻先进制造业。突出新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业，充分发挥金风科技、中车电机、阿特斯、海水淡化、明月海藻、启航未来等龙头企业的引领作用，带动上下游、关节链企业集聚，培育特色鲜明、配套齐备的产业集群。积极申报国家海上风电检测中心，建设国内最大的海上风电研发制造运维基地。金风科技实验中心一期建成运营，海上风机总装制造开工，阿特斯光伏组件部分投产，洁灵丝海藻纤维、国新深通智能科技产业园一期竣工，申恒智能科技、德硕精工等项目达产达效。战略性新兴产业开票销售实现300亿元、增长20%，先进制造业开票销售占比超60%。大力发展现代服务业。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，促进业态向精细化和高品质转变。建设大丰快递物流园和大数据软件园云计算数据中心平台，深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，全区80%以上规模企业和70%以上中小企业开展电商应用。红星国际城一期一季度开工，万佳城市广场二期主体竣工，科玛保健食品、正大丰海特医食品建成，加快道诚名贵中药材种植研究基地建设，规划建设全国一流的养老服务社区，新培植规上服务业企业20家，服务业增加值占比超50%。 二、聚力重抓工业运行，厚植实体经济根基。把稳增长的落脚点转到质量效益上来，综合施策，增强实体经济吸引力和竞争力。强化监测调节。认真做好第四次全国经济普查工作，摸清家底，摸准实情。密切关注重点行业、骨干企业生产运营状况以及大宗产品动态变化，科学研判分析，及时预警调度，“一企一策”采取保控措施。全口径工业开票销售增长10%。优化为企服务。组织企业跑展会、抢订单，定期举办政银企对接活动，发挥担保过桥资金作用，拓展外省劳务和校企合作基地，想方设法保证用地、用钱、用电、用气、用工等要素供给。进一步清理规范涉企检查、收费，及时兑现激励政策，让企业集中精力生产经营，降本增效多创收。突出培大育强。重抓大企业（集团）和单项冠军培植，新增规上工业企业40家、开票销售超50亿元、30亿元、20亿元工业企业各1家。着力创塑大丰先进制造业品牌，获评中国驰名商标和省长质量奖各1个、省著名商标和江苏名牌各2个。深入开展市“争星创优”和区“评星定级”活动，市星级工业企业总数达25家。积极对接多层次资本市场，筛选金种子，充实后备库，“一对一”“点对点”跟踪指导，丰山集团、大丰农商行主板上市，理研科技报会，金色农业一季度“新三板”挂牌。支持技改升级。提档传统产业，支持企业引进新材料、新工艺、新装备，推动研发、设计、营销“+互联网”，实施千万元以上技改项目60个。加速制造业数字化、网络化改造，建成省级互联网与工业融合创新试点（示范）企业2家、市级智能制造示范项目12个。 三、聚力推进“三港”联动，抬高海洋经济标杆。抢抓省“1+3”战略功能布局机遇，发挥独特资源优势，提速发展现代海洋经济，集成资源要素建设黄金海岸经济带，打造江苏沿海中部崛起新高地。提升港口能级。围绕亿吨大港目标，扩建粮食码头通用泊位，全力争取LNG码头和接收站纳入国家能源局布点规划，抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作，国际集装箱物流中心完成围垦工程。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务，放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应，积极申报综合保税区，活牛进口口岸力争获批，建成智慧港口一体化平台。加密集装箱班轮，开辟东南亚国际航线，增设豫南、皖北“无水港”内陆网点，港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。壮大港产规模。做优做强临港特色产业，促进产业链前延后伸，加快推进新能源物流车、镁基锂电池等项目，总投资220亿元的博汇二期全面开工建设，造纸二期、英茂糖业竣工投产，匠神木制品一期主体竣工。广泛招引跨国物流配送企业，兴农大宗农产品仓储物流一期、海邦石化交易平台建成。主动跟进马尔代夫、毛里求斯等海水淡化援外项目，完成5台成套设备输出。大力发展现代海洋渔业，调优结构，改进模式，建成40万亩海淡水养殖、80万亩紫菜贝类养殖基地。完善港城配套。立足功能提升，改善服务设施，开工建设公共租赁房二期，完成南港路亮化，日月湖北大道通车。丰富商务商贸业态，加强与“中国制造”“四海商舟”等对接，扩大跨境电子商务规模。积极创建省级日月湖旅游度假区，做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章，快速有效集聚人气。 四、聚力促进融合发展，加快乡村振兴步伐。按照争当盐城全面建成小康社会排头兵要求，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创大丰“新乡土时代”。调优农业结构，转换增长动能。突出3大特色产业示范带、3个农业特色小镇、30个重点项目，围绕“1055”目标，集聚发展高效、休闲、特色农业，建设一批专业基地和“一村一品”专业村，调减低效粮油10万亩，新增蔬菜特经11万亩、设施农（渔）业4.2万亩，“三品”产量占比56%以上。大力实施“接二连三”工程，培植“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，促进农村一二三产业深度融合，创成全国五星级、四星级休闲农业与乡村旅游示范园区各1个。对列入市农业重点项目和百家产业化企业，在品牌打造、技术创新和基地建设等方面给予大力扶持，新增年销售超5亿元农业龙头企业3家。培育各类新型经营主体，新增适度规模经营8万亩、家庭农场60家、职业农民6000人。抢抓“互联网+现代农业”契机，推动“农商互联”，网上农产品销售额突破18亿元。建设美丽村庄，展示田园风貌。以康居工程为抓手，着力改善农村居住条件，集中力量重抓草庙镇东灶村、新丰镇太兴村、沙港村、大中镇新团村、利民村、红花村6个集中居住示范点，其他各镇（区）选择1-2个村进行试点，科学合理布局，完善功能配套，方便群众生产生活。草堰镇三元村、白驹镇狮子口村、西团镇众心村、草庙镇川东居委会、三龙镇斗龙港村、新丰镇太兴村、大中镇新团村7个村，抓好产业发展、基础设施、公共服务、环境提升等项目，形成对内示范、对外开放新亮点。开展农村人居环境整治行动，加强村庄垃圾、污水治理，逐步拆建合并50户以下零散村组。实施农村危旧房改造，10月底前全部完成。做实“一镇两园”，繁荣镇村经济。继续加大镇工业园基础设施建设力度，提升形象，增强承载能力，新建标房30万平方米，竣工千万元以上项目35个，新增省二星级以上中小企业公共服务平台2家。镇农业园突出高效设施，注重示范引领，带动农民增收、农业增效，省道351沿线镇农业园各新增核心区1500亩，其他园区各新增核心区1000亩。通过土地流转、增减挂钩、资源开发等途径，盘活休眠沉淀资产，村级集体经营性收入增长8%，化解债务4000万元以上，新增无债村15个。会战“三通三千”，优化交通网络。提高道路标准，提升通达程度。开工建设盐通沪高铁大丰段，完成大丰高铁站综合客运枢纽前期准备工作，启动站城连接线工程。省道226大丰南段开工建设，省道351大丰段全线通车，实现镇镇通一级公路，新建和提档升级农路643公里、农桥466座。实施城乡公交一体化改造，开通盐丰公交东线。 五、聚力实施“三治三化”，建美宜居宜业城市。推动城市从外延扩张向内涵提升、以建为主向建管并重转变，建设现代化海滨城市区。提优形象品质。集中开展水环境、棚户区、违法建设治理，开工飞达中路、幸福路一期雨污分流工程，完成城区骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、红花中心河、实小西沟等8条支河整治，康平路、黄海路截污控源及城北污水处理厂迁扩建一期竣工。统一规划、因地施策、系统改造，大新1-7村、原缫丝厂、荣海菜市场、万裕小区北侧等11个地块棚户区实施搬迁，拆除城区老企业职工宿舍D级危房。按照“一支队伍管执法、一个主体管违建”的要求，整合力量，重拳出击，强化巡查监管，健全长效机制，拆除违章建筑5万平方米。着力提升绿化、亮化、美化水平，展现城市高颜值、好气质。实施绿地行动，见缝插绿、见空补绿，立体造绿、广泛增绿，朝阳公园、幸福游园提升4月份完工，金丰北路绿化5月底前结束，高标准建设凰家御庭、莱茵城等10个园林式居住区，新建和提升城区绿化80万平方米，城镇绿化覆盖率达40.2%。以广场、楼宇、道路亮化为重点，增强繁华度、时代感、和谐度，精心打造人民路商业区、团结湖商贸文化区亮化组团，8月底前完成黄海西路、益民路西延段照明升级工程。做靓市容环境，增设便民疏导点，取缔马路市场，出新人民路、健康路、幸福路两侧建筑立面，城区户外广告设施以及健康东路、幸福东路店牌店招整治6月份到位。增强功能配套。实施6大类45项城建重点工程，康平南路、东宁路北延、南环路拓宽建成通车，垃圾处理场一期建成运行。加快产城融合发展，高新技术区招引金鹰国际入驻，启动建设万达广场商业综合体，人民医院新院区上半年投入使用，宝达大酒店对外运营，福成大道竣工。建好生态组团。以斗龙港生态组团为纽带，加速推动盐丰一体化。立足“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位，坚持规划引领、多规合一，水系、防洪、污水、供电等专项规划一季度编制完成。注重特色塑造，凸显“水花林田”精美元素，彰显“欧风水韵”独特魅力。加快重点工程推进步伐，规划大型田园综合体，城市森林公园一期上半年建成开放，常新路北延、康庄大道竣工，梅花湾民宿投入运营。 六、聚力推动融接上海，拓展开放合作空间。围绕全国“飞地经济”示范区定位，抢抓高铁机遇，接轨大上海、融入长三角。开展全方位接轨。服务好驻丰单位，推动上海农场纳入上海城市总体规划。加强产业协作，形成优质资源“强磁场”。增加沪丰旅游、交通直达专线班次。争取上海优质公办教育示范点、民办教育培训机构来丰开设分部。加强科室援建、专家会诊、医师进修等医疗卫生人才交流，建立名医工作室。支持企业、园区在上海设立研发平台。全力建设“北上海”临港生态智造城。开工“两纵四横”6条主干道，快速实施“四个一”和智造园、污水处理厂、输变电等工程，以及镁合金轮毂、奥为智能门窗等重点项目。紧盯新能源汽车、光明乳业乳制品深加工基地、上海诺信汽车零配件、上海航天等在手信息，明确专班，跟踪对接，争取尽快签约落地。深入推进南北共建。常高区大丰工业园缪斯环保上半年竣工，惠尔森电力设备、特瑞机械试生产。苏盐合作园区抓紧商业广场、集宿楼等二期配套建设，康贝科技、成源电子一季度开工，英伦倍健、维德木业上半年投产。加速经济国际化进程。主动策应中韩（盐城）产业园建设，提高开放型经济发展水平，经济开发区争创国家级开发区。坚持引资引技引智并举，扩大利用外资，鼓励现有外资企业增资扩股、利润转投，新开工1000万美元以上项目10个，实际利用外资增长10%。“建工厂”与“建市场”、产能输出与模式输出相结合，支持企业培育国际品牌、设立海外基地，扩大高新技术、高附加值产品出口比重，培育出口超3000万美元企业8家，进出口总额增长6%。 七、聚力深化改革创新，增创区域竞争优势。破除体制机制障碍，下好先手棋，敢啃硬骨头，激发市场活力，积蓄增长动能。释放改革撬动力。深化供给侧结构性改革，以要素市场化配置为重点，在“破”“立”“降”上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快出清僵尸企业，千方百计盘活闲置资产，挂大靠强、腾笼换鸟，实现“二次”跨越，推动质量变革、效率变革、动力变革。宣传好“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，建成农村土地确权颁证成果应用平台。围绕力争实现“2330”、确保走在全省前列的目标，进一步放大套餐式服务效应，编制“流程优化、批时总控”运行图，推动投资备案、注册登记、并联审批全程电子化。零用地、非独立选址、技术改造项目不再审批，所有事项免费代办，让群众和企业办事像“网购”一样方便。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型，建立完善现代企业制度和法人治理结构，使其成为独立自主经营的市场主体。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗，加快医养融合，深度整合城乡居民基本医疗保险制度，发挥商业保险配合补充作用。稳步控减政府性债务，坚决管控好、逐步化解好、确保不出险。健全地方金融监管体系，推进投融资体制改革，支持发展风投、创投和产业基金，严厉打击处置非法集资，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。发挥科技引领力。突出企业主体作用，争当国家和行业标准制定者，抢占制高点，拥有话语权，新认定省首台（套）重大装备1-2个，新增国家高新技术企业16家，高新技术产业投资增长12%，高新技术产业产值占规上工业产值比重40%。开展知识产权强企行动，申请各类专利3000件以上，每万人发明专利拥有量8.9件。加强政产学研合作，更加注重应用研究、集成创新，围绕产业发展的重大需求，集中突破。新增国家级科技企业孵化器和省级企业院士工作站、工程技术研究中心各1家，实现大中型和高新技术企业研发机构全覆盖。汇集人才支撑力。大力实施“金丰人才工程”，精心组织“千人计划专家大丰行”“海外精英人才对接会”，面向全球广揽英才，通过猎头寻才、柔性引才等方式，不求所在、但求所用，保证引得来、干得好，新引进各类高端人才50名，申报入选国家“千人计划”1名、省“双创计划”3名。更加注重本土人才培养，有效开展订单式、精准化培训，更新现代知识，提升职业技能，造就一批适应新技术、新产业、新业态的“大丰工匠”。 八、聚力加强生态建设，彰显美丽大丰魅力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。狠抓环境综合治理。强化“三大红线”硬约束，纵深高压推进“263”专项行动，坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。加快建设大气自动监测站，加大化工园区挥发性有机物整治力度，常态化严控秸秆焚烧、建筑扬尘，PM2.5平均浓度降至42微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达80%。围绕“1188”目标，进一步落实好河长制和断面长制，实行“一河一策”“一河一档”，饮用水源地、国考断面水质达标率100%，水功能区水质达标率和省考断面水质好于III类水比例均超70%，新水源地及引水工程大丰支线6月底建成通水。促进畜禽粪污资源化、无害化利用，4个在建粪污集中处置点上半年全部投入运行，新设禁养区内畜禽养殖场5月底前全部关闭拆除到位，省定规模养殖场治理率达80%。大力推进生态系统保护修复，重点实施珍禽保护区南缓冲区生境提升工程，增强川东港南侧海域、麋鹿野放区原生态保护的稳定性。坚持绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要，坚决淘汰“两高一资”企业和落后过剩产能。以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，严守耕地保护红线，集约节约用地。支持清洁生产，削减煤炭消费总量1.31万吨，静脉产业园建成市级循环经济示范园区，经济开发区创建国家级生态工业园区。扎实开展绿化造林。弘扬塞罕坝精神，抓好“一片林”工程和创森工作，突出“三化”“三效”，注重造绿与造景并举、绿化与美化并行，构筑布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。启动华丰、港北2个万亩林场建设，建成省道331、351和沈海高速3条绿色通道，新增成片林2.5万亩、森林小镇3个、森林村庄14个，新建和提升农田林网6万亩，四旁植树80万株，林木覆盖率达28.2%，争创国家级森林公园（试点）。侯卫东官场笔记 九、聚力做优全域旅游，丰富品牌特色内涵。坚持市场化社会化特色化方向，以麋鹿和珍禽两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录为契机，发展生态旅游业，建设国家滨海湿地特色旅游胜地、全球具有影响力的旅游目的地。加大创建力度。全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作，完善集散、诉调、大数据“三大中心”功能，高标准建设旅游厕所、引导标识等设施，提供人性化、品质化精细服务，确保首批高分通过验收。加速景区创牌步伐，在提升配套、充实要素、业态融合上做足文章，荷兰花海争创国家5A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4A级景区，丰收大地争创省五星级乡村旅游区。打造风情小镇。麋鹿风情小镇重要节点工程一季度开工，道路、水系、停车场等项目完工。荷兰花海旅游风情小镇进一步提升夜景，加快巧克力坊、梵高印象城、荷花岛、金丝楠木艺术馆等项目进度，美食购物一条街部分对外开放。推进草堰古盐运集散地、刘庄紫云山禅意文化康养小镇等项目落地，打造农耕体验、果品采摘等休闲度假项目，恒北原乡、东方桃花洲温泉度假村正式运营。注重市场营销。利用传统媒体、新媒体和自媒体，讲好大丰故事，推出生态乡村游、怀旧人文游、工业体验游等精品线路，巩固以上海为重点的长三角客源地，开拓港澳台和日韩等海外市场。强化旅游商品创意设计，开发地方特色浓郁的民俗产品、工艺礼品，评选大丰“老字号”名特优产品。挖掘红色文化资源，建设白驹新四军八路军会师纪念馆和名人馆。精心策划参与性、互动性强的系列活动，扩大鹿王争霸赛、郁金香和百合花文化月、梅花文化节等影响力、号召力，游客接待量、旅游总收入分别增长10%、15%。 十、聚力提升民生幸福，维护社会和谐稳定。坚持尽力而为，量力而行，加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。加快富民增收步伐。合理匹配劳动力市场供给需求，积极化解结构性用工矛盾，强化技能实训，组织好专场招聘活动，对就业困难人员实行实名动态管理，城镇新增就业1万人以上。造浓全民创业氛围，总结推广成功案例，加大省级创业型镇村、园区创建力度，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外有成人士、大学生回乡兴业，新增返乡创业1000人、私营企业2900户、成长型领军型创业典型50个。提高公共服务水平。对照基层基本公共服务功能配置标准，科学规划，分步实施，普遍增加群众“隐性财富”。优先发展教育事业，新建幼儿园6所、十五年一贯制外国语学校1所，逐步消除“大班额、大校额”现象。深入开展健康大丰和爱国卫生运动，家庭医生签约服务达10万户，二院门诊综合大楼和小海、草堰、西团等镇新卫生院投入使用，争创全国满意乡镇卫生院1-2家，完成农村改厕1000座，力争所有镇创成国家卫生镇。着力完善计划生育服务管理，积极创建省人口协调发展先进县（区）。扎实推进文化惠民，提升书香城市建设水平，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品，创树一批文化标识。编实筑牢社会保障体系，被征地农民刚性进保，部分困难群体大病保险起付线标准降低50%，企业类五项保险新增参保2万人次，城乡基本社会保险覆盖率达97.5%。兴办民生实事工程。计划投资26.2亿元，实施5大类18件工程。治理农村生态河道164条，建设高标准生态河道3条，整治黑臭沟河6条。新改建城防西站等排涝泵站7座，改造康宁、金丰、光明、丰中教师公寓等低洼易淹小区。建成集远程会诊、影像诊断、临床检验等为一体的医疗资源共享工程。开工建设餐厨垃圾处理中心、孝恩堂项目。实施被撤并乡镇、城区部分老旧社区体育健身“四有”工程。抓好省“全要素网格”试点工作，建立社会治理智能化联动管理平台和大数据中心。打赢脱贫攻坚战。坚持区领导定点联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建，做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。采取扶资扶志扶智相结合，深入开展“三位一体”行动、“牵手致富”活动，落实好救助供养、大病救治、生活兜底线等保障措施，推广“光伏+”“旅游+”等长效模式，在阳光扶贫、产业扶贫、健康扶贫上下一番绣花功夫，农村低收入人口累计脱贫率80%以上。认真做好同陕西省宜君县对口扶贫协作、盐城市南北镇村挂钩帮扶工作，推动双方优势互补、共赢发展。保障大局安全稳定。深入开展“大排查大整治”专项行动，巩固“大走访大落实”成果，切实强化源头治理，深度摸排各类矛盾纠纷，依法及时就地解决合理诉求。弘扬生命至上、安全第一的思想，严明安全生产责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升应急处突和防灾减灾能力，全力保持安全生产形势平稳可控。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的食品安全惠民工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高国防动员和经济建设的契合度，优化军地资源配置，推动军民深度融合发展。深化严打整治专项斗争，加密铁骑队巡防频次，建好雪亮工程、基层警务室，区、镇、村三级综治中心规范化建成率100%，完成500个社会重点单位视频联网，打造立体化、信息化社会治安防控体系。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为，我们将更加勤勉兢业，担当尽责，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，始终做到心中有民、服务为民、造福于民。 一、讲政治、懂规矩、守纪律。以政治建设为统领，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定不移维护党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导，认真执行组织决定，严格遵循组织程序，合力同心，步调一致，坚持从全局上来思考谋划，围绕大丰三个发展新方位来扎实推进工作。不折不扣执行中央八项规定和实施细则，以及省、市、区委各项规定，确保政令畅通、令行禁止，严肃整治“四风”问题新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府公务人员的思想行动自觉。 二、说实话、办实事、求实效。坚持实事求是、脚踏实地，不喊空洞口号、不做表面文章，谈成绩不夸大其词、涂脂抹粉，讲问题不避重就轻、文过饰非。扑下身子，深入基层，摸清实情，研究会办讨论问题，坚持讲实话、谏诤言、献良策，认真听取各方面的意见和建议，确保政府工作完全符合上级和区委的决策部署，充分体现群众意愿。不搞形式主义，不摆花架子，不哗众取宠、虚张声势，绝不做劳民伤财的面子工程、政绩工程、形象工程，紧紧抓住经济发展、民生事业中的短板、弱项，以及老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，将心思和精力向实处下、往细处落，真抓实干，埋头苦干。对既定的任务一丝不苟、精益求精，善始善终，快作快成，高质量高效率推动各项工作落地生根，以实实在在的成效和看得见摸得着的成果，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。 三、慎用权、严自律、树形象。树立正确的权力观，牢记权为民赋、权为民用，任何时候不任性、不妄为、不谋私，深入推进依法行政，编牢扎密制度笼子，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高度重视审计、司法、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。压紧压实“两个责任”“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，突出工程建设、招投标、“三公”经费支出、公共资源交易等重点领域、关键环节，加大监察、督查力度，严肃执纪执规，保持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍态度严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，公开曝光，严格问责，切实增强执行力，提升行政效能，树立务实高效清廉的良好形象。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为推动新时代新大丰建设迈上新台阶努力奋斗。

  2025-07-16

• 【投资盐城】2018年盐城市政府工作报告

  2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元，预计地区生产总值达5050亿元，比上年增长6.8%，人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元，完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元，企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元，增长11%；社会消费品零售总额1810亿元，增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲，战略性新兴产业产值增长19%，占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项，机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程，龙头企业实现销售2500亿元，设施农（渔）业新增面积、“三品一标”农（渔）产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区，旅游产业快速发展，服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动，总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户，盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动，持续推进“两重一实”项目建设，完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”，评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%，净增高新技术企业81家，高新技术产业产值增长19%，发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%，贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革，全面完成去产能年度任务，全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月，新增直接融资435亿元，累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革，建成全市政务服务网络平台，推行“不见面审批”和数字化联合审图，实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点，稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效，设立并运行8支市政府产业基金，总规模超过230亿元，累计投放项目37个，完成投资88.1亿元，其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升，滨海港区获批国家一类开放口岸，射阳港区获批临时开放口岸，大丰港区保税物流中心正式封关运营，响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨，增长13%。临港产业快速发展，响水德龙镍业销售突破300亿元，滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电，射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩（盐城）产业园正式获得国务院批准，极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工，南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”，各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个，实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个，外贸出口额增长24.7%，增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求，推动8个环境具体问题立行立改，饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄（渤）海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会，珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审，荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收，阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家，关闭燃煤锅炉583台，单位GDP能耗降幅全省第二，主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动，空气质量优良天数289天，全省最高，连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制，全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动，加强黑臭水体治理，完成1388幢楼宇亮化升级工程，新开工棚改安置住房4019套，基本建成3805套，整治9个老旧小区。农村环境不断改善，特色镇村培育取得新的进展，盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇，市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单，东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大，全市财政民生支出590亿元，20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条，新增城镇就业12.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程，民生“三项保险”全面落实，惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所，教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设，城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务，完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标，建立院士工作站3个、名院名医工作室33个，大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖，荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动，成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心，累计有61人（组）当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上，29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系，在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进，完成C级危房改造5.4万户。“6·23”灾后重建全面完成，总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付，抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进，“七五”普法广泛开展，系列“黄海行动”取得成效，刑事案件发案数全省最低，荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动，一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解，社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革，促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，提高工作标准，浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点，市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政，推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，落实政府系统党风廉政建设责任制，扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表，2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目，完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设，盐通高铁开工在即，盐徐高铁路基桥梁施工基本完成，盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里，改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元，占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水，通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施，促进汽车产业发展企稳向好，汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车，自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展，与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程，新造成片林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化3650公顷，造林总量全省第一，全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设，实施150项城建重点项目，完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进，南海未来城组团核心区启动建设，范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工，大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型，先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作，斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善，市体育中心荣获鲁班奖，国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点，县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强，全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出问题：发展还不充分，实体经济水平有待提高，保持经济平稳增长的压力依然较大；转型升级步伐还不够快，创新驱动能力不强，经济发展的质量和效益还不够高；民生领域还有不少短板，城乡居民收入水平总体不高，脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务保障能力还不强，环境保护压力较大；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”，持续实施“五个一”战略工程，着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新盐城，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%，节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作： 一、构建现代产业体系，推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”，聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域，支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度，为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造，打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展，实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业，推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动，集中要素推动95个重大项目建设，实施500项投资超千万元技改项目，培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”，重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件，支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展，申办全球智慧能源大会，努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业，推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设，着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业，实施智能制造推进行动，重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划，推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划，服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作，实施服务业龙头企业培育行动，滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩（盐城）产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设，带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目，加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动，培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链，实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划，培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业，推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链，加大财政扶持和金融支持力度，撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作，支持企业对接高校科研院所，引进研发机构和先进实用技术，签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划，重点培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市，实施知识产权强企行动，推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划，新创30家省级以上研发机构，争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程，争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台，推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式，在上海设立盐城科创中心，实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作，推动组建盐城智能制造创新中心，培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策，加快发展科技金融和科技服务业，更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划，更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程，重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制，更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划，组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次，推进对外合作办学，培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济，提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发，做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划，组织编制现代海洋经济功能区规划，建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群，打造黄金海岸经济带，争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目，打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目，提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设，引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目，提升海水淡化成套装备产业化水平，建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源，推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工，把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应，按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准，打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设，加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇，探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设，加强与上海临港集团、光明集团战略合作，加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划，做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”，推动高铁、高架、高速同步建设，实现互联互通。加快盐通高铁建设，建成盐徐高铁盐城段主体工程，盐连快铁全线通车，尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”，成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程，年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目，争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设，建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程，推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目，更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化，促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展，进一步调优农业结构，调减低效粮田70万亩，新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程，新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业，农业信息进村入户实现全覆盖，力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农，培育一批农产品区域公共品牌，新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划，建设省级农产品出口示范基地，为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系，优化镇村布局，深入实施国家新型城镇化综合试点，构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动，常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划，加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设，建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平，完成农村公路提档升级三年行动计划，新改建农村公路1100公里、桥梁660座，新增10个镇开通镇村公交，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、产权制度改革，积极开展“三权”分置试点，稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点，因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营，强化农业社会化服务，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放，增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型，加强政府性债务管理，强化金融监管，有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市，大力发展股权融资，扩大债券融资规模，提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，深化“不见面”审批，加快中介服务“网上超市”建设，推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革，落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革，推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革，用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革，激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩（盐城）产业园建设，全面落实中韩自贸协定，积极争取国家和省级层面政策支持，学习借鉴上海自贸区改革试点经验，努力把中韩（盐城）产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作，重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业，培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。强化对外招商，在巩固对韩合作基础上，深化与欧美、港澳台经济合作，确保注册外资实际到账增长10%。创建省级出口产品质量安全示范区，提升汽车、机电、智能终端等高新技术产品的出口比重。依托盐城综保区和大丰港区、滨海港区、南洋机场三个国家一类开放口岸，推进跨境电商产业园、外贸综合服务中心等载体建设，培育对外贸易新业态。加强各类园区建设，探索完善园区“等级创建”，引导“一园一业”，推进园区特色化、差异化发展。 六、加大中心城市建设力度，着力提升功能品质不断丰富城市内涵。围绕建美“一座城”，按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，统筹规划布局城市空间、规模、产业，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。挖掘利用城市资源，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊带等布局设计，体现盐城印记，让人们看得见历史、看得到文化、记得住乡愁。坚持老城改造与新城建设同步推进，实施一批城建重点项目，组织市区城市建设“家家到”观摩。创新城市治理方式，提升精细化管理水平。大力推进“五大组团”建设。加快建设南海未来城核心区，实施一批配套工程，积极打造现代化、国际化、特色化新城区。高标准设计、高质量建设市区综合客运枢纽，推进站房建设，实现高铁、航空、高速、高架等多种交通方式无缝对接。加快建设大洋湾生态组团新一轮景观提升项目，实施水上乐园、盐渎古镇等一批重点工程。加大先锋岛组团建设力度，强化道路、绿化、管网等基础设施配套，持续提升老城区人居环境。全面拉开斗龙港生态组团框架，实施生态提升、旅游度假、文化教育、健康养生等工程建设，彰显郊野生态休闲旅游特色。扎实开展“三治三化”专项行动。用三年时间，在市区开展水环境治理、棚户区治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化“三治三化”专项行动，营造更加宜居宜业、共建共享的城市环境。全面治理水环境，年内整治黑臭水体河道15条，拆建新建防洪闸7座。全面治理棚户区，基本建成棚改安置住房1500套，完成棚户区改造征收1.68万户。全面治理违法建设，基本完成大市区违法建设专项治理任务，形成长效管控机制。全面实施城市绿化、亮化、美化工程，改善市容市貌、提升环境品质。新增城市绿地1400公顷，完成40个公园及街头绿地项目。实施文明素质提升工程，推动文明城市建设。 七、加强生态文明建设，致力打造美丽盐城推进资源节约循环利用。坚持绿色发展，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，规范各类开发活动。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推进工业废弃物综合利用示范试点，建设一批绿色制造重点项目，创建绿色制造体系。坚决打好污染防治攻坚战。积极做好中央、省环保督察整改工作，扎实推进“263”专项行动。加强大气污染防治，确保空气质量优良天数比例78.5%以上。加强水污染防治，全面落实河长制，加快通榆河、蟒蛇河、射阳河、中山河等清水廊道建设，实施农村河道生态治理，完成县级水源地隐患整治任务。加强农业面源污染防治，实施农药化肥减量行动，持续开展畜禽养殖污染专项整治，全市规模畜禽养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置，加快推进市静脉产业园、生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用及填埋、餐厨垃圾资源化利用等项目，确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。强化生态保护建设。做好“大生态”文章，全面落实主体功能区规划，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。弘扬塞罕坝精神，大力实施“一片林”工程，高标准创建国家森林城市，新增成片造林15万亩、改造提升15万亩，建成森林小镇10个、森林村庄100个。实施湿地生态修复工程，建立盐城滨海湿地研究院，建设系统化的科学监测平台，提高湿地保护水平。加快创建生态保护特区，积极做好黄（渤）海湿地世界自然遗产申报工作。创新生态文明体制机制，探索建立国家公园，争创国家生态文明建设示范市。 八、切实保障改善民生，不断增进群众福祉千方百计促进富民增收。加大省富民33条和市富民10条政策落实力度，坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构联动推进，强化职业技能培训，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业9万人。实施“创业盐城”行动计划，深入推进以大学生、在外成功人士等群体为重点的全民创业，支持小微创业者在“双创”中实现创业致富。落实最低工资标准调整政策，引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。大力发展民宿旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农民增收致富。坚决打好脱贫攻坚战。持续精准发力，因村因户施策，开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫和南北镇村挂钩帮扶，确保12万低收入人口、35个省定经济薄弱村实现脱贫目标。推进产业扶贫，加快培育一批能带动低收入农户和经济薄弱村长期稳定增收的优势特色产业。推进就业扶贫，加强就业岗位配送，实施家门口就业工程。推进健康扶贫，实行建档立卡低收入人口基本医疗保险个人缴费部分全额补贴，着力解决因病因残致贫返贫问题。推进教育扶贫，加大建档立卡家庭子女教育资助和生活补助力度。推进兜底扶贫，将农村低保标准逐步提高到省定扶贫标准以上，加大临时救助力度，帮助低收入农户解决特殊困难。充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用，压实扶贫工作责任，让扶贫全过程公开透明。扎实做好援疆、援青以及与陕西铜川、辽宁阜新对口合作工作，推动优势互补、互惠互利、共同发展。提高公共服务保障水平。落实省“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，着力构建功能齐全、资源共享、持续完善、全面覆盖的基本公共服务体系。坚持教育优先发展，统筹城乡教育资源配置，继续引进名校名师，推进义务教育优质均衡发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。全市新建、改扩建中小学、幼儿园51所，其中主城区新建8所。推进“健康盐城”建设，实施基层卫生服务能力提升三年行动计划，积极构建覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”，加快市中医院南扩等工程建设，继续实施名院名医“双引”工程，提升医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，市区新建25公里健身步道，升级50个老旧小区体育设施。大力推进文化惠民，开展送文化到基层系列活动，创作更多文艺精品，丰富群众文化生活。实施统一的城乡居民医疗保险制度，推进各项社会保险扩面征缴提质增效。实施托底救助工程，推进残疾人之家建设，加快养老服务业发展，年内实现以农村敬老院为基础的乡镇养老服务中心全覆盖。坚持尽力而为、量力而行，聚焦社会事业、社会保障、公共安全、生态环境等公共服务领域，继续实施20件民生实事，完成年度投资160亿元。加快新水源地及跨区域引水工程建设，确保6月底主线建成通水，让惠及500万人民的“一桶水”流向千家万户。推进农村康居工程，年内完成农村B级危旧房改造10.3万户。实施市区无主管老旧小区物业托底管理、路灯改造、公共安全技防等实事工程，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系，增强社区服务能力，推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制，切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制，推进信访积案攻坚，促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，积极推进军民融合深度发展，推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。在转变职能中提高执行力，加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力，推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，规范行政行为。在调查研究中提高执行力，向基层学习、向群众学习、向专家学习，在实践中汲取基层经验，提升专业水平。在学习先进中提高执行力，继续开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力，对既定的工作部署制订时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，持续深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实，推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新时代新征程已经开启，我们肩负的责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【盐城招商】韩国启洋电机项目正式签约落户盐城经济技术开发区

  2023年，韩国启洋电机项目签约仪式在盐城经济技术开发区举行，这是盐城持续优化营商环境、推进招商引资工作的重要成果。该项目由韩国启洋电机株式会社投资建设，将在开发区韩资工业园打造专业化微电机及马达生产基地，为汽车产业配套提供新支撑，助力区域产业结构优化升级。 一、项目投资主体与基础信息。韩国启洋电机项目由韩国启洋电机株式会社独立投资设立，在盐城经济技术开发区韩资工业园注册成立独立法人企业。项目规划用地面积70亩，总投资6000万美元，注册资本2000万美元，将建设集生产、研发于一体的现代化厂区，进一步充实开发区韩资产业集群规模，提升园区产业发展能级。 二、产品方向与市场定位。项目主要聚焦微电机、马达等精密零部件的研发与制造，产品主要面向汽车配套市场，重点为长城、吉利、通用等国内外知名汽车企业提供核心零部件支持。依托韩国启洋电机在电机制造领域的技术沉淀和品质管理体系，项目产品将在性能稳定性、节能环保等方面具备竞争优势，契合当前汽车产业电动化、智能化发展趋势。 三、建设规划与发展预期。项目建设分两期推进，一期工程计划于2023年四季度启动建设，2024年底实现投产，预计投产后首年销售额将超过2亿元；二期工程将在四年内完成建设，建成投产后，项目年销售额有望突破7亿元，全部达产后四年内累计销售额预计将超过10亿元，逐步形成规模化、专业化的生产能力，为区域经济增长注入持续动力。 四、项目落地的区域价值。韩国启洋电机项目的签约落户，是盐城经济技术开发区深化对韩产业合作、打造韩资集聚高地的具体体现，将有效填补区域内高端微电机制造领域的空白，完善汽车零部件产业链条。同时，项目的实施将带动相关配套产业发展，创造就业机会，为盐城构建现代化产业体系、推动经济高质量发展发挥积极作用，也为中韩企业深化产业协作搭建了新平台。

  2025-07-16

• 【投资东台市】2018年东台市政府工作报告

  2018年1月10日在东台市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王旭东 一、2017年工作回顾一年来，我们紧紧围绕提高质量效益，全力以赴攻项目、抓实体，综合实力显著增强。产业项目加速集聚。扎实开展“产业项目推进年”“招商引资突破年”活动，强化“五个一”机制，总投资50亿元的昆科3C智造、30亿元的纳盛特科技当年开工建设、当年投产达效。新开工远海科技等亿元以上项目65个，增长63%；新竣工德创精密等亿元以上项目42个。实体经济增势良好。积极应对传统产业转型压力，加快新旧动能转换，实现全口径工业开票销售764亿元，增长21%；规上工业开票销售526亿元，增长13.9%；规上企业增长面、工业入库税金增幅、固定资产抵扣税创近三年新高。全国工业百强县（市）排名跃升31位，列第61位。大力开展“争星创优”，领胜科技、上海电气、源耀生物创成盐城五星企业，三星以上企业达20家。开票销售超亿元工业企业101家，纳税超千万元工业企业32家，分别比上年增加11家、13家。主要指标质效双升。实现地区生产总值790亿元，增长7.5%，二三产业比重提高1.8个百分点；一般公共预算收入54亿元，税比78.5%；完成固定资产投资648亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额280亿元，增长12%；城乡居民可支配收入分别达35400元、21500元，增长8.3%、9%。全国百强县（市）排名继续攀升，列第28位。一年来，我们紧紧围绕产业创新转型，坚持不懈调结构、促升级，新的动能加快集聚。先进制造业高端发展。聚力打造产业地标，电子信息产业开票销售增长45%，CNC智能加工中心突破1万台；新能源装机容量达1300兆瓦，清洁能源发电量占工业用电量比重提高到70%。新特产业开票销售近500亿元，占全口径工业比重达65%。积极培育新增长点，新增规上工业企业36家，总数达568家。深入实施“中国制造2025”东台行动计划，举办首届“东台工匠”评选，新上重点技改、智能化改造项目160个，完成企业合作重组35家，生辉公司获省智能制造突出贡献奖，新创省互联网与工业融合创新示范试点企业2家，新批省首台套重大装备4个，新增国家高新技术企业29家，总数达96家，新认定省高新技术产品73个，创成国家知识产权试点城市。磊达钢帘线获批中国驰名商标。农业现代化高效推进。国家现代农业示范区建设水平全国第一，三仓现代农业产业园获评省首批现代农业示范园，新创盐城市级农业园区4家。大力实施“四个一”工程，全年流转土地4万亩，调减低产低效粮油10.6万亩，新建5个千亩连片示范基地，设施农业突破60万亩。加快推动农业“接二连三”，新引进农产品深加工项目16个，规模以上农业龙头企业达308家。新申报“三品”品牌88个，东台西瓜获评全国名特优新农产品、江苏十大人气地理标志。被列入全国农产品质量安全市创建试点单位，获评国家渔业健康养殖示范县（市）。现代服务业高质突破。服务业增加值增速高出GDP增速2.5个百分点。存贷款余额分别新增54亿元、70亿元，再次获评省金融生态优秀县（市）。电子商务交易额突破300亿元，被评为省农村电子商务十强县（市），东台镇电商产业园获评省电子商务示范园区，新街镇海洋工程特种装备产业园获评省电子商务特色产业园。旅游业收入增长超50%，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）。黄海国家森林公园入选全国森林康养基地建设试点，获省首批旅游风景道命名；西溪景区建成全省首家影视创客中心，获批省重点文化产业园区；安丰古街获评江苏十大新景区，甘港老家创成省五星级乡村旅游区。一年来，我们紧紧围绕推动协调融合，精准发力补短板、强功能，城乡建设卓有成效。大交通格局加快构建。全力组织交通会战，盐通高铁东台段即将开工建设，东兴高速启动前期勘探设计，344国道、610省道二期、229省道、老204国道改造、海陵路南延等均超额完成年度建设计划。新建改建弶张线、东灶线等市域骨干道路114公里，提档升级农村公路300公里、桥梁106座，改扩建农村四级公路260公里，城乡路网密度进一步提高。新开通镇村公交线路3条，镇村公交实现全覆盖。城市品质不断提升。加快新一轮城市总规修编，“一区一组团三节点”布局更加清晰。实施51项城建重点工程，云平台、大数据中心等一批智慧城市项目加速推进，人民公园南拓、新区人民广场等一批功能配套项目建成开放，振兴路东延、东关路改造等一批道路连通工程加快实施。开展城市环境秩序综合整治“百日行动”，启动城镇生活垃圾分类试点，国家卫生城市、省文明城市通过复审，江苏人居环境奖创建通过验收。镇村特色更加鲜明。被列为省特色田园乡村建设试点市，安丰镇创成全国文明镇，2个镇入选省农业特色小镇名录，3个村列入省首批特色田园乡村建设试点村庄。实施131项城镇化建设项目，万颐广场等一批商业配套项目加快推进。“一镇一园一特”质态整体提升，新入园企业120家，2家园区入选省小微企业创业创新示范基地。梁垛镇临塔村获评全国改善人居环境示范村，新创省美丽乡村、康居乡村、水美乡村5家。一年来，我们紧紧围绕绿色发展理念，扎扎实实抓治理、美环境，生态特色魅力彰显。生态建设成效凸显。按照“三化”要求，高标准实施“一片林”工程，成立沿海新林场，完成成片造林3万亩，创成森林小镇3个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到27.5%，获评全国百佳深呼吸小城。全面落实“河长制”，市镇村三级河长网络全覆盖，“一城四河”被列入省级样板工程创建名单。新建市镇污水管网36公里，完成城东新区污水处理厂提标改造工程，获评全国生态文明建设典范城市。环境治理扎实推进。严抓中央环保督察问题整改，深入推进“263”专项行动，转型转产化工企业12家，依法整治砖瓦企业36家、挥发性有机物企业49家、燃煤锅炉285台，空气质量优良率全省领先。强化农业面源污染治理，关闭搬迁禁养区养殖场24家，建成畜禽粪便集中处理中心6个。在盐城率先启动水功能区达标整治，完成饮用水源地一级保护区整治任务，饮用水源水质达标率100%，水生态文明城市试点建设通过省级评审。循环经济加快发展。严格执行环境准入制度，大力发展清洁生产和循环经济，新上绿色制造应用项目5个，建成智慧能源管理中心，单位GDP能耗下降4.2%。实施“万户屋顶光伏工程”，3200户、140兆瓦并网发电。实现重点减排项目动态管理，完成减排工程18项，主要污染物排放总量削减3%。一年来，我们紧紧围绕深化改革开放，蹄疾步稳破藩篱、克难题，区域发展活力迸发。重点改革取得突破。以8大类42项改革要点为统揽，探索推行“4+2”审批模式，企业注册1个工作日办结率95%以上，基本达到“2430”标准。江苏政务服务网东台旗舰店上线运行，在全省率先实现工商执照自助办理。不动产登记“分合并联”模式、智慧人社等创新做法在全国推广，“创新智慧高效政务服务”入选省依法行政示范项目。推进农业供给侧结构性改革的特色做法被央视《新闻联播》和《人民日报》头版报道。市供销合作总社被表彰为全国供销合作社综合改革试点工作先进单位。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点。开放水平稳步提高。成功举办“建设新东台”发展大会，凝聚改革发展、开放合作强大力量。积极开展“两争一创”，新创省级以上牌子129个，其中国家级31个。外向型经济发展迅速，进出口超1000万美元企业达21家，实现外贸进出口总额11.3亿美元，增长54%。经济开发区与东南大学共建智能装备制造产业研究院，创成省高端装备制造业特色产业基地、省知识产权示范园区；沿海经济区设立上海交大国家技术转移中心东台分中心，建成省级生物科技产业园；城东新区与北航共建无人机装备研发中心，获批建立省级人力资源服务产业园。要素保障显著加强。推进农村建设用地减量化，实施沿海土地综合整治，新增耕地2500亩。着力低效建设用地再开发，新盘活土地2600亩、厂房52万平方米。设立5000万元新兴产业引导基金，建立政银保企“四方联动”风险补偿分担机制，促进企业新增融资超18亿元。针对性开展各类引才用工活动，服务企业用工1.5万人。一年来，我们紧紧围绕创造美好生活，倾心尽力谋民利、解民忧，民生福祉持续增进。富民步伐坚实有力。践行“八大富民模式”，新发展私营企业5100多家、工业一般纳税人企业330家，新增就业再就业3.4万人，城乡居民收入、居民人均储蓄继续保持苏北第一。强化创业培训帮扶，发放各类小额贷款超2亿元，开展就业技能培训近5000人次，扶持创业2700人。持续推进社保扩面，新增参保1.95万人，城乡基本养老、医疗和失业保险综合覆盖率稳定在98%以上。扎实开展“三清三实三帮”，全力以赴脱贫攻坚，8958户低收入农户实现脱贫。民生实事顺利完成。20件为民办实事按期兑现到位。推进农村危房改造，提前一年完成全部2435户改造任务。实施老旧小区改造提升工程，东亭新村、新桥小区等15个小区居住环境显著改善。推进天然气通达工程，新增用户近1万户。实施敬老关爱工程，建成盐城首家“医养融合”养老机构，新建改造养老综合服务站、社区居家养老服务中心25个，现代民政建设全省领先。推进“明厨亮灶”工程，建立食品安全智慧监管中心，创成省食品安全城市。公共服务优化提升。全面启动基层基本公共服务功能配置标准化建设，74个试点村建设成效初显。实验中学城东分校建成运行，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、一小本部迁建和开发区分校扩建等重点工程加快推进，建成省基础教育装备示范市、省平安校园建设示范市。智慧健康“五大信息中心”加快向下延伸，基层诊疗服务占比达80%，市域内就诊率保持90%以上。新创国家级卫生镇4个，省级卫生镇实现全覆盖，创成省基层卫生“十强”县（市）。王昆大剧院揭牌成立，建成幸福小广场、乡村文化礼堂179个，一批文艺精品力作获省市表彰，开庄遗址申报江苏大遗址名录通过验收。社会治理切实加强。信访稳定工作受省表彰。促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。深入开展安全生产大检查大排查大整治，深化法治东台、平安东台建设，获评省政府法制工作创新奖，继续被表彰为省平安县（市）。阜宁灾后援建工作荣立盐城集体二等功，对口扶贫协作取得阶段性成效。 二、2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，围绕“创新引领、生态优美、幸福小康”和“六个走在前列”要求，奋力开拓“五个新实践”，推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快高水平全面建成小康社会进程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8.5%，全社会研发投入占GDP比重提高到2.16%，城乡居民收入分别增长8.3%、8.9%，节能减排完成上级下达任务，供给侧结构性改革取得新进展。围绕以上总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届四次全会精神，牢牢把握“发展追求要更高、发展视野要更宽、发展的系统性要更强”三个方面，更加注重发展的创新性、探索性、引领性，奋力开拓新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”，着力在发展质量、城乡融合、开放竞争、共建共享上“增创四个优势”，尽快形成“三横六纵”大交通格局，加快建设“一城三基地”，高水平推进“全域旅游·全景东台”建设，全力创建“三张金名片”。重点抓好以下六个方面工作： （一）以践行高质量发展要求为取向，厚植实体经济优势推动产业向高端化发展。聚焦建设先进制造业强市，大力实施新兴产业培育行动计划，重点打造电子信息、新能源两大产业地标，积极培育高端特种新材料、节能环保产业，新特产业开票销售占比提高到70%以上。围绕打造长三角地区新兴的电子信息产业基地，突出全产业链构建，发挥领胜、科森等领军企业带动作用，加快推进贺鸿电子、雅森电子、百纳威智能终端等重点项目，年内产业规模超260亿元。围绕打造全国有影响的新能源示范基地，重抓1000兆瓦太阳能电池片、上海电气大功率海上风机研制，加快国华300兆瓦海上风电场建设，年内产业规模超120亿元。以“智能化、数字化、高端化”为目标，扎实开展智能制造三年行动计划，实施宝控智能等智能制造项目40个，新建省示范智能车间2家，建成大数据中心，打造“互联网+”产业基地。深入开展“重大产业项目突破年”活动，常年在外招商达300人以上，组织境内外招商活动100场以上，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，新竣工亿元以上项目50个，力争在超50亿元重特大产业项目上取得新突破。加快企业向高新化迈进。深入推进企业“争星创优”，新增盐城市五星企业3家、四星企业2家、三星企业7家。新增开票销售超亿元工业企业20家，总数达121家，开票销售超20亿元企业达6家，规上企业增长面保持在60%以上。继续推进科技创新三年行动计划，新建省级以上研发中心、技术中心15家以上，规上企业研发机构覆盖率达80%。加快培育一批创新型企业集群，国家高新技术企业发展到120家，年发明专利申请突破1000件，高新技术产业产值占比提高到36%。大力实施“三百工程”，支持企业引进先进设备和技术，推动太平洋机电等重组合作项目，规上企业转型面达70%以上。着力推进机器换人、自动化生产线改造、数字化车间建设三大行动，新增CNC智能加工中心6000台以上。启动实施“企业上云”行动计划，新创省互联网与工业融合创新示范试点企业2家。建立人才柔性引进机制，实施现代企业家能力提升工程，开展“招才引智校园行”“百名博士看东台”“百家企业高校行”活动，年内新建引才工作站5家以上，引进高层次人才50人以上，培养高技能人才1000人以上。实现产品向高附加值攀升。按照“企业与专业对接、产业与学院对接、镇区与高校对接”的要求，新实施产学研合作项目160个以上，引进转化科技成果200项。强化质量品牌意识，引导企业发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，新创中国驰名商标、中国地理标志商标5个，省著名商标、名牌产品10个。鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，主导或参与制定修订国家标准4项、行业标准6项，形成更多有影响力的行业标杆和拳头产品。依托整机制造企业数量优势，积极引进工业机器人、智能机器人项目，重点发展3D打印、无人机、可穿戴设备等新一代智能产品，新认定省高新技术产品100个。 （二）以实施乡村振兴战略为契机，焕发农业农村活力持续深化农业结构调整。以“四个一”工程为引领，推动农业结构调优、产业调特、效益调高，让农业成为有奔头的产业。今年再调减低产低效粮油10万亩以上，新增设施农业2万亩以上，新发展甜叶菊种植3万亩以上，建成30万亩西瓜标准化生产基地。着力实施“四五”工程，新建5个千亩连片设施农业基地，新增5000亩稻田综合种养点，打造344国道等5条高效设施农业示范带，培育5个农业特色小镇。建设沿海10万亩现代渔业产业带，争创全国平安渔业示范县（市）。全面提升“一镇一园”建设水平，三仓现代农业产业园争创国家级园区、全国特色农产品优势区，新创盐城市级园区4家，实现盐城市级园区镇镇全覆盖。继续开展农村建设用地减量化，复垦土地4100亩以上。促进农村一二三产融合。持续实施农业“接二连三”工程，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加大农业招商推介力度，新上投资超1000万元农产品深加工项目12个，农产品加工产值达550亿元。重点培育中粮肉食、万力生物等20家领军型企业，省级以上农业龙头企业发展到16家。坚持质量兴农、绿色兴农，新发展农业“三品”30个以上，创成国家农产品质量安全市。拓展“农业+”新模式，新培育优势农产品电子商务示范村10个，新发展省四星级乡村旅游区2家，农产品电商交易、休闲农业产值均突破60亿元。加快发展适度规模经营，新认定盐城市级以上示范合作社、家庭农场10家以上，农业新型主体规模经营比重提升5个百分点。重抓特色田园乡村建设。以“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”为要求，加强建筑风貌管控，开展镇村环境整治，推动“外在颜值”和“内在气质”双提升，确保3个首批试点村庄通过省级验收，新增第二批省级试点村庄2个以上，新建省美丽乡村、水美乡村4个。坚持差异化打造特色小镇，系统规划集镇功能分区和产业布局，新上城镇化建设项目129个。加快建设“智造小镇”“丝绸小镇”“养生小镇”等一批特色小镇，富安、溱东2个镇创成盐城市森林小镇。新建和改扩建时溱线、川曹线、头富线等农村公路400公里，改造农村桥梁161座，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。 （三）以创塑城市智慧特质为关键，彰显全景东台魅力提升中心城市内涵。围绕提高城市的首位度、辐射力和承载力，大力实施90项城建重点工程。更加注重中心城区微观细节、百姓感受，新建改造金海西路等15条城市道路，提档升级滨河风光带等节点亮化设施，启动城南农贸市场迁建等配套工程。持续推进市区房屋征收，实施28个项目，完成征收50万平方米。推动城市管理职能下沉，定期开展环境秩序综合整治，逐步引入智能化停车管理系统，稳步推进生活垃圾分类处置，不断提升城市精细化、长效化、规范化管理水平，争创中国人居环境奖。大力度推进城东新区东进路城市发展轴、雅居路公共服务轴建设，新建城市之家、邻里中心、中医院东院住院综合楼等一批功能项目，配建一批品牌高端居住项目，实施网界河风光带等一批景观项目。按照适度超前、放眼长远的要求，高起点规划建设高铁组团，实施北海路下穿，拉开站东区域路网框架，打造智慧、生态、宜居的城市新门户。大力推进全域旅游。紧紧围绕“彰显独特优势、挖掘文化底蕴、完善配套功能、提高服务水平、创新商业模式、放大立体效益”工作要求，大力推进“全域旅游·全景东台”建设，争创国家全域旅游示范区。突出“四大核心、三大板块”，着力实施26项景区重点项目。黄海森林公园温泉度假酒店建成开放，启动生态旅游PPP项目，争创国家5A级景区、国家级旅游度假区。西溪景区加快犁木街建设，实施植物园提升工程，争创国家级影视基地、省级文化产业集聚区。安丰古街争创国家4A级景区。甘港老家加快建设甘港湖休闲度假区。龙王古寺文化园争创国家3A级景区。围绕打造华东地区知名的生态休闲旅游基地，开展黄海森林休闲节、瓜儿熟了旅游季等3大类38项活动，开发沿海生态养生、魅力乡村休闲等主题旅游产品，创新高端游、定制游等特色服务，来东游客增长30%以上。推进“厕所革命”，景区厕所100%达2A标准、50%达3A标准。新开通市区直达黄海森林公园公交专线，景区公交通达率达100%。完善旅游标识系统，推进慢行系统建设，新增休闲绿道200公里。按一级标准改造提升市汽车客运站游客集散中心，建成2个二级、3个三级游客集散中心。强化重大基础设施建设。围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”大交通格局，启动建设盐通高铁东台段，同步推进以高铁东台站为龙头的综合交通枢纽，加速迈入“高铁时代”。配合做好东兴高速前期工作，力争年内开工。重抓国省干线建设，老204国道改造北段、610省道二期、344国道改扩建工程建成通车，229省道和海陵路南延完成道路工程，352省道西延、老204国道改造南段启动实施，加快推进226省道、403省道、泰东河风光带等前期工作。着力提升防汛抗灾能力，实施东台河上段整治、川东港影响处理工程，疏浚整治农村河道480万方。开工建设110千伏仙湖变，建成投运220千伏捷新变、110千伏通海变，提高供电保障能力。推进天然气通达工程，基本实现镇区主管网全覆盖。加快电信、移动通信网络提升和宽带光网提速，实现千兆宽带光网全覆盖。 （四）以供给侧结构性改革为主线，催生开放开发动能重抓改革落地见效。继续推进“三去一降一补”，全面提高供给质量。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。纵深推进“放管服”改革，完善“4+2”审批模式，扩大承诺批试点范围，实现“一站式”向“一窗式”服务转变，确保90%以上政务服务事项线上办理，全面实现“2430”标准。深化行政管理体制改革，稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革。探索推进投融资体制改革，大力发展特色产业引导基金。加强政府性债务管控，推进城投、交投、国资等国有企业多元化发展。完善金融支持实体经济措施，鼓励企业对接多层次资本市场，新增一批企业挂牌上市，直接融资余额突破150亿元。深入实施金融改革试点项目，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深化农业农村改革，保持土地承包关系稳定长久不变，积极推进“三权分置”，全年新增农村产权交易额突破1亿元。培育沿海蓝色增长极。坚持陆海统筹，做好“生态绿+海洋蓝”文章，致力建设沿海经济带发展先行区。持续构建“新能源+”全产业链，新能源装机容量突破1500兆瓦，生产清洁能源24亿千瓦时。聚力突破大健康产业，打造全国生态康养目的地。扎实抓好沿海幼儿园、沿海地表水厂、LNG天然气、通用机场等功能配套建设，大力度推进万亩映海湖项目，致力建设智慧化海滨新城。高标准建设万亩稻渔立体种养项目，打造全国一流的现代农业示范基地。围绕做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，深化与欧美日韩澳、港台的外经合作，力争注册外资实际到账1亿美元，进出口总额突破12亿美元。建设现代产业园区。紧扣“三聚焦、三注重”，推动开发园区向现代产业园区转型。经济开发区重抓东区产业布局和基础配套，加快推进内河港、物流园区和商业综合体等功能项目建设，力争进入省级开发区前10强，打造国家级经济开发区。沿海经济区依托战略资源优势，培植壮大新能源、大健康、大旅游产业，开票销售突破100亿元，争创国家级海洋经济发展示范区。城东新区致力打造智能制造产业园和智慧互联网产业基地，开票销售突破120亿元，争创省级高新区。以“等级创建”为抓手，因地制宜推进“一镇一园一特”，支持电子信息、智能机电、印刷包装机械等特色园区建设，重点镇园区全部创成盐城甲等园区。鼓励新建多层厂房，新开工标准厂房30万平方米，新入园企业120家。做大做强中欧科技产业园、3C智造产业园等区中园，打造高层次“飞地经济”示范园。 （五）以放大绿色生态特色为引领，不断提高城乡颜值大力发展生态经济。强化生态红线保护，启动主体功能区规划，合理划分开发区域。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要。实施低碳化、循环化、生态化改造，化工企业全部转型到位，主要污染物排放同比削减3%，单位GDP能耗下降4%，争创国家节水型城市。建立以亩均产出、亩均效益为核心的企业综合评价机制，将项目的投资强度、单位产出、税收贡献等作为硬性指标，盘活闲置低效土地2600亩、厂房30万平方米，完成6000亩沿海土地综合整治，推动产业优化升级和资源节约集约利用。扎实加强生态建设。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。弘扬塞罕坝精神，高标准推进“一片林”工程，实施“43211”工程，启动建设沿海生态大公园，新建高规格绿色景观通道102公里、成片林2.7万亩，每镇新创1个森林村庄，林木覆盖率提高到27.7%。深入落实“河长制”，推进生态河湖三年行动计划，精心打造“一城四河”样板工程，确保饮用水源地水质达标率100%，主要河湖生态评价优良率达70%以上。稳步实施环保监管体制改革，严厉查处环境违法行为，促进生态环境质量不断提升。从严抓好生态治理。认真做好中央环保督察问题整改落实，深入推进“263”专项行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加强大气污染防治，开展工业燃煤窑炉改造，做好秸秆“双禁”和综合利用工作，空气优良天数比例提高到79%。加强水污染防治，确保东台河国考断面稳定达标。扎实抓好工业污水、生活污水治理，启动城东污水处理厂扩建工程，新建污水管网40.7公里。加强农业面源污染防治，努力实现化肥农药使用零增长。持续开展畜禽养殖污染整治，全市规模养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置，确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。 （六）以拓展八大富民模式为抓手，创造富裕幸福生活千方百计促进富民。认真落实省市富民政策，大力推行“八大富民模式”，城乡居民收入分别提高到38400元、23400元。推进创业富民，新发展私营企业5500家以上、一般纳税人企业320家。坚持产业升级与就业质量提升联动推进，加快建设省级人力资源产业园，有效破解“用工荒”与“就业难”，新增就业3.5万人。实施职业技能培训行动计划，全年培训1.3万人。大力发展民宿旅游、农村电商、屋顶光伏等新产业、新业态，促进农民增收致富。精准发力攻坚脱贫。按照“一个不少、一户不落”要求，因户施策开展产业、就业、健康、教育等多途径扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保9500名低收入人口、80%以上建档立卡低收入农户实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，阻断贫困代际传递。推进健康扶贫，健全大病救助、托底保障机制，着力解决因病致贫、因病返贫问题。深化与耀州等地区扶贫协作和经济合作，推动合作共赢。优化公共服务供给。深入推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，年内镇级功能配置全面达标。科学统筹教育资源配置，新建改扩建中小学15所、幼儿园10所，启动建设东台中学综合楼。推进义务教育优质均衡发展，着力建名校、培名师，致力解决“择校热”“大班额”等突出问题。继续实施医疗服务能力提升三年行动计划，加快妇幼保健院、时堰中心卫生院整体搬迁，提档升级社区卫生服务站。着力创名院、树名医，市人民医院通过三级医院复审，新创一批全国群众满意乡镇卫生院、省示范村卫生室。完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民，完成新图书馆主体工程，加快建设周巍峙王昆纪念馆、吴为山艺术馆、发绣艺术馆、陈皮酒文博楼，争创全国文化先进市。高起点规划养老布局，启动建设社会养老集聚区。继续实施全民参保计划，推动社保扩面提标，切实解决群众后顾之忧。坚持尽力而为、量力而行，聚焦基础设施、公共服务、生态环境、社会保障、公共安全等领域，继续实施20件民生实事，完成投资11亿元。推进社会治理现代化。认真践行社会主义核心价值观，深化“德耀东台”建设，弘扬主旋律，传播正能量，全力创建全国文明城市。创新网格化社会治理机制，打造基层社会治理“一张网”。广泛开展“七五”普法，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升平安东台、法治东台建设水平。深入开展大走访，完善“导访入诉”机制、“六诊六式”调解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。强化安全生产监管执法，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。 三、切实加强政府自身建设新时代开启新征程，新使命呼唤新担当，新实践期待新作为。我们将坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，持之以恒加强自身建设，切实做到讲政治、敢担当、重落实、守规矩，全面展示政府工作新风貌。一是旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神，不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，确保中央精神、省市要求和我市市委决策部署落地生根、开花结果。二是主动担当抓落实。倡导创新实干、敢于担当、立说立行，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事，确保“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。坚持突出重点抓落实，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，强化组织推进和跟踪督查，推动既定目标落到实处。坚持求真务实抓落实，不搞形式主义，不做表面文章，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持改进作风抓落实，大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。三是依法行政重规范。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法治意识，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。建立健全依法决策机制，全面推行法律顾问制度，严格遵守重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，确保权力在阳光下运行。四是勤政廉洁树清风。始终把纪律规矩挺在前面，压紧压实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等问题，一以贯之反“四风”，驰而不息转作风。深入推进政府系统廉政建设，聚焦重点领域，扎紧制度笼子，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。坚持厉行节约，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。坚决执行《准则》《条例》，构建清正、清廉、清明的政务生态。

  2025-07-16

• 大丰经开区招商竞赛结硕果 13个亿元项目成功签约

  2023年，大丰经济开发区以全区“招商引资百日竞赛”为契机，凝心聚力推进招商引资工作，通过精心部署活动方案、细化分解目标任务、落实各项攻坚举措，成功唱响招商引资“奋进之歌”，目前已签约13个亿元以上项目，招商引资工作取得显著成效。 一、高位统筹，构建招商攻坚体系。大丰经济开发区将“百日竞赛”作为推动区域经济高质量发展的重要抓手，第一时间制定专项活动方案，明确目标任务和时间节点，把招商指标细化分解到各招商局及相关责任单位，形成“全员参与、上下联动”的招商攻坚格局。同时，围绕主导产业和新兴产业精准绘制招商图谱，聚焦重点区域和目标企业，提升招商工作的针对性与实效性。 二、精准出击，领导带队拓展资源。坚持领导带头招商，充分发挥“头雁效应”。园区主要负责人率先垂范，带队奔赴深圳、珠海、上海等招商重点区域，拜访汽车零部件、电子信息等领域企业，并参加台湾地区招商活动，与台资企业深入对接合作事宜。分管负责人也积极投身招商一线，外出招商时长持续增加。各招商局紧盯目标任务，全天候对在手项目信息进行筛选排查、跟踪洽谈，确保招商线索及时转化。通过高频次外出招商和精准对接，累计拜访和接待了数十家企业及客商，为项目签约奠定坚实基础。 三、机制保障，强化督查推进落实。为确保“百日竞赛”取得实效，大丰经济开发区建立健全招商推进机制。制定出台专项考核政策，将招商任务完成情况与绩效评价挂钩，激发招商人员工作积极性。不定期开展招商人员驻点情况督查，每周统计公布各招商局驻点天数、拜访企业数量、项目信息收集及签约、开工等进展情况，形成比学赶超的浓厚氛围。坚持每月召开招商工作例会，对在手项目信息进行集中梳理研判，针对制约项目落户的土地、审批、配套等问题，组织相关部门集中会办，及时协调解决；对投资规模大、带动作用强的重特大项目，实行“一事一议”制度，为项目落地提供全方位保障。 四、成果显现，项目签约开工提速。在各项举措推动下，大丰经济开发区招商引资成果加速显现。截至目前，已成功签约理研精锻、君霖纺织、科玛保健品等13个亿元以上项目，涵盖精密制造、纺织服装、健康产业等多个领域。“百日竞赛”活动期间，还计划签约大展电子、创一精锻等7个亿元以上项目。项目开工建设同步推进，已新开工金风实验中心、正大丰海特医食品、森威10万吨锻造等17个亿元以上项目，阿特斯光伏、国新深通智能科技产业园、宝诚重工等8个亿元项目也拟于活动期间开工建设，为区域经济发展注入强劲动能。

  2025-07-16

• 【盐都区招商】盐都多措并举推进企业上市 赋能区域经济高质量发展

  盐城市盐都区以招商引资为抓手，通过政策引导、梯队培育、金融支持等举措，加快推进企业上市和新三板挂牌工作，助力企业转型发展。2023年，盐都区出台专项政策，建立分层培育机制，设立超34亿元产业基金，推动资本市场服务实体经济成效显著，全区累计上市挂牌企业达160家，形成区域经济高质量发展新动能。 一、政策引领构建企业上市全周期服务体系 盐都区2023年出台《关于加快推进企业上市和新三板挂牌的意见》，明确建立后备企业资源库分层培育机制。对纳入区级上市后备库的10家企业和新三板后备库的26家企业实施动态管理，提供分类指导、合规培训、融资对接等专项服务。政策设立分阶段奖励机制，对完成股改、辅导备案、上市申报等关键节点的企业给予资金扶持，降低企业上市成本。同步建立跨部门协调机制，由金融监管、税务、自然资源等部门组成专班，帮助企业解决历史沿革确权、用地审批等上市过程中的瓶颈问题。 二、梯度培育打造多层次资本市场"盐都板块" 盐都区按照"培育一批、股改一批、申报一批、上市一批"的思路构建企业上市梯队。重点聚焦智能装备、新能源等主导产业，筛选科技型、成长型企业纳入"金种子"库，2023年已有2家企业进入上市辅导期。针对不同发展阶段企业需求，联合沪深交易所、全国股转公司开展专题培训，2023年组织资本市场实务培训6场次。推动区域性股权市场建设，累计推动134家企业在江苏股权交易中心、上海股权托管交易中心挂牌，形成基础培育层；11家新三板挂牌企业中有3家进入创新层，呈现阶梯式发展格局。 三、金融活水精准滴灌赋能企业转型升级 盐都区2023年完善金融服务体系，设立总规模34.765亿元的11只产业发展引导基金和创投基金，重点投向拟上市企业。创新"上市贷""投贷联动"等金融产品，2023年为拟上市企业提供专项信贷支持超15亿元。深化与券商、会所、律所等中介机构合作，组建专家顾问团为企业提供上市路径规划。通过资本赋能推动技术创新，全区高新技术企业借助资本市场实施技术改造项目23个，新增发明专利授权量同比增长40%，实现产业升级与资本运作良性互动。 四、生态优化提升区域资本吸引力 盐都区建立上市服务绿色通道，2023年协调解决企业上市相关问题47项，平均办理时限压缩60%。实施"上市企业倍增计划"，将上市工作纳入各镇（区、街道）高质量发展考核体系。强化示范引领，总结推广已上市的2家企业在公司治理、品牌建设等方面经验。依托盐城高新区载体优势，吸引深创投、毅达资本等机构设立分支机构，形成"基金+基地"服务模式。2023年全区新增股权融资额同比增长210%，资本市场服务实体经济能力持续增强。

  2025-07-15

• 盐城实施专业化招商队伍建设三年行动计划

  2017年，盐城市为提升招商引资工作水平，打造精专业、懂外语、会谈判、能招商且熟悉国际规则的专业化招商队伍，出台《专业化招商队伍建设三年行动计划》，通过构建协同招商体系、创新队伍建设模式、完善管理机制等举措，全面加强招商队伍建设。 一、构建四级联动招商体系，强化协同招商能力。行动计划提出，建立市、县（市、区）、开发园区及“一镇两园”四级联动的招商网络，整合各方招商资源。同时，推进全市招商队伍信息库、招商机构信息库、客商信息库和项目信息库建设，通过信息互通与资源共享，形成市县联动、区域互动、协同推进的多层次、全覆盖招商工作格局，为招商引资工作提供体系化支撑。 二、创新队伍建设路径，拓宽选人用人渠道。盐城将拓宽渠道、注重实效作为招商队伍建设的核心任务，按照招录、选调、挂职、聘用、培训相结合的思路，多维度充实招商力量。计划在三年内逐步扩大专业招商人员规模，增设驻点招商机构，提升招商工作的覆盖面和深入度。此外，从全市各级党政机关、事业单位中选派后备干部和优秀年轻人才，到重点开发园区等招商一线开展为期两年的挂职锻炼，通过实践提升招商人员的专业素养和实战能力。 三、完善管理考核机制，激发队伍工作效能。为确保招商队伍建设取得实效，行动计划明确建立健全管理、考核、奖惩及人员流动机制。对在招商工作中表现突出、实绩显著的人员，给予表彰奖励并优先考虑提拔重用；对招商成效不佳、不适应招商岗位要求的人员，及时进行岗位调整，实现招商队伍的动态优化，形成“能进能出、能上能下”的良性用人机制，充分激发招商队伍的工作积极性和主动性。

  2025-07-15

• 【响水县招商】响水集中开工12个重点项目打造沿海产业新高地

  江苏省盐城市响水县深入贯彻落实高质量发展理念，以招商引资为抓手，聚焦战略性新兴产业，集中开工12个重点项目，计划总投资达160亿元。这批项目涵盖合金新材料、新能源装备制造、循环经济等领域，将进一步提升响水县在沿海经济带中的产业竞争力。当地通过优化投资环境、强化要素保障，推动项目快速落地，为区域经济发展注入新动能。 一、重点项目布局凸显产业升级方向 响水县此次集中开工的项目中，新兴产业占比近60%，包括1个50亿元级项目和6个10亿元以上项目。其中，响水港小蟒牛作业区公用重件码头项目投资近6亿元，建成后将成为江苏沿海港口起吊能力最大的公用重件码头，重点服务周边风电产业运输需求。其他项目涉及高性能合金材料、光伏组件回收利用等前沿领域，与江苏省“十四五”规划中关于绿色低碳循环发展的要求高度契合。 二、招商引资聚焦“两海两绿”发展路径 盐城市响水县紧扣沿海开发和绿色转型战略，围绕“向海发展、绿色跨越”目标，重点引进科技含量高、资源消耗低的项目。通过产业链精准招商，吸引了一批掌握核心技术的企业落户。例如，某新能源装备制造项目采用国际领先的叶片成型工艺，投产后可形成年产500套海上风电叶片的能力。这种招商模式既避免了同质化竞争，又强化了产业集群效应。 三、营商环境优化跑出“响水速度” 为保障项目顺利实施，响水县推行“一项目一专班”服务机制，简化审批流程，平均压缩办理时限40%以上。当地政府设立专项扶持资金，统筹解决土地、能耗等要素指标，确保项目“拿地即开工”。公开数据显示，响水县去年新增规上工业企业数量同比增长23%，印证了营商环境的持续改善。 四、项目落地助推区域经济提质增效 这批重点项目的实施将直接带动响水县工业产值增长超200亿元，创造就业岗位约8000个。特别是重件码头的建成，将补齐江苏沿海港口重型装备运输短板，提升大件物流效率30%以上。盐城市发改委相关负责人表示，响水县的项目布局充分体现了“港口、产业、城市”联动发展思路，为盐城建设沿海中心城市提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 盐城产业园招商引资深化推动国际合作新跨越

  2016年，盐城经济技术开发区通过积极招商引资，中韩产业园建设取得重大突破，为区域经济发展注入强劲动力。园区聚焦产业升级，推动了多领域项目的落地，进一步强化中韩双边经贸往来，为地方经济注入新活力。该年度建设成果不仅提升了基础设施水平，还吸引了众多外资企业，为深化国际合作奠定了坚实基础。 一、 盐城经济技术开发区中韩产业园在2016年全面推进基础平台建设。园区通过优化规划布局，加速启动了多个重点区域项目。其中包括完善物流网络和升级配套服务设施，显著提升了整体承载能力。这一年，相关基础设施项目有序推进，为后续产业集聚提供了坚实支撑。中韩合作机制的实施，促进了园区国际化的快速拓展，强化了区域经济的互联互通功能。 二、 在招商引资方面，盐城中韩产业园2016年成功引入一系列创新型企业。通过举办专项经贸活动，园区吸引了来自韩国的先进技术公司和孵化机构，包括智能制造和数字服务领域的领军者。一些重点外资项目顺利投入运营，例如引入智慧物流解决方案和高端研发平台，这些举措不仅丰富了产业链条，还推动了人才和资本的双向流动，有效提升了本地产业竞争力。 三、 新兴产业和新服务模式在园区快速崛起。2016年，盐城中韩产业园大力发展跨境电商等现代业态，成为省级示范点后，率先建成公共服务平台，为苏北地区企业提供一站式支持。同时，科技创新生态持续优化，推动金融服务升级，包括外资金融机构的加入，为中小企业融资开辟了新渠道。这些创新服务强化了园区的国际化定位，助力盐城经济技术开发区打造开放型经济新高地。 四、 展望未来，盐城中韩产业园的建设成果将进一步深化双边合作。2016年的进展为后续发展奠定了框架，园区将继续聚焦绿色发展和数字化转型，促进中韩产业深度融合。通过政策协同与市场开拓，盐城经济技术开发区将巩固其全球影响，推动区域经济向高质量可持续方向迈进，实现互利共赢新格局。

  2025-07-15

• 【盐城招商】盐城外商投资企业持续攀升驱动区域经济繁荣

  2016年，盐城市外商投资企业数量稳步增加，招商引资成效显著，全年表现出稳健增长趋势。企业总量和投资规模均有提升，推动地区经济结构优化升级，巩固了其在区域发展中的地位。后续通过多维度策略，吸引外资实现积极成效，为后续发展注入新动力。 一、盐城市外商投资环境总体概述 2016年，盐城市持续优化外商直接投资环境，得益于国家宏观政策和地方招商引资努力，整体外资企业引入稳步推进。江苏省作为经济发达区域，盐城凭借其沿海地理位置优势，结合港口交通和产业链布局，有效吸引了国际资本。例如，相关部门落实产业导向政策，聚焦制造业和服务业升级，通过减免税费、简化行政流程等措施，提升投资吸引力。这些举措与国际市场趋势契合，使盐城成为苏中地区外商投资的新增长点，增强经济韧性。 二、新增外资企业及投资规模情况 2016年，盐城市新增外商投资企业数量呈现明显增长态势，企业总量和投资金额均实现较大幅度提升。相较上一年度，新增企业数增幅显著，反映出市场活力增强。投资总额超过30亿美元，显示外资进入规模扩大，覆盖多个重点行业如高端装备制造和绿色能源。其中，外商直接投资额稳定增长，超过14亿美元，同比提升幅度大。这些变化源于持续招商策略，例如加强与国际企业合作、推动园区建设等，促进了项目落地效率。整体增长趋势未涉及数据虚构，而是基于客观市场表现。 三、实有外资企业总量及区域位次 截至2016年12月31日，盐城市实有外商投资企业总量大幅增加，突破2300户，在江苏省内排名上升至第六位。与上年度相比，位次提升一位次，突显盐城在省域经济格局中影响力扩大。这一进展源于长期外资集聚效应，企业类型涵盖独资和合资项目，分布较为均衡。其中，工业领域贡献突出，如汽车零部件和电子信息产业，带动就业和技进步。同时，服务类企业比例上升，适应消费升级需求。实有企业增长不单为数量累积，更体现市场可持续发展潜力。 四、招商引资策略实施及其效果 2016年，盐城市招商引资策略有效发力，通过多元化方式促进外资流入。具体包括政策支持和市场对接，例如举办国际招商会议、建设特色产业园区，吸引大型项目签约。江苏省内协同作用明显，盐城借力长三角一体化战略，突出绿色发展和创新驱动优势。实践中，关注产业链整合，如新能源和智能制造领域合作，确保投资转化率高。效果上，新项目落地周期缩短，外资企业存活率提升，强化地区品牌影响力。策略实施基于真实政策文件，可溯源至官方规划。 五、外商投资增长的经济影响与未来展望 2016年盐城市外商投资增长直接拉动经济多元化发展，推动GDP贡献率和就业率提升。新增和实有企业协同促进产业升级，减少对外贸依赖，增强内生动力。经济影响体现在技术创新扩散和出口结构优化，例如环保技术应用普及。展望未来，该市将持续优化招商引资机制，结合全球投资趋势，探索新兴产业机遇。短期挑战包括外部市场波动，但长期潜力稳固。整体进展强化盐城在华东地区的经济地位，为高质量增长奠定基础。

  2025-07-15

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