盐城装备制造产业园区

• 盐城跃升国家创新型试点城市 区域创新驱动发展进入新阶段

  盐城市成功跻身新一批国家创新型试点城市行列，标志着区域创新体系建设迈入国家级战略布局。该试点将显著增强盐城市招商引资的磁吸效应，为科技成果转化、产业转型升级及高端要素汇聚提供系统性支持。依托国家级政策赋能，盐城将在重大科技攻关、创新载体建设与人才生态优化等领域实现突破性发展。 一、国家创新布局的重要落子 国家创新型城市试点是推动区域高质量发展的核心引擎，旨在培育具备国际竞争力的创新高地。盐城市凭借清洁能源、智能装备制造等特色产业基础，以及长三角一体化区位优势，通过多层次创新生态构建，成为东部沿海创新型城市带的战略支点。本次获批凸显国家层面对盐城转型路径的认可，为其融入全球创新网络提供制度性保障。 二、科技创新载体的协同升级 盐城高新区与黄海新区将作为试点核心承载区，联动提升重大科技基础设施能级。重点规划建设中韩（盐城）产业园离岸创新中心、沿海零碳技术研究院等高端平台，深化"创新飞地"合作模式。科技部支持的"风光氢储"一体化实证基地已启动技术攻关，推动新能源全产业链测试验证能力达到国际先进水平。 三、创新产业集群发展路径 聚焦三大主导产业方向实施专项培育：风电装备产业依托国家海上风电重点实验室，突破16兆瓦级超导机组核心技术；新能源汽车领域建设长三角整车试验认证基地；电子信息产业打造智能终端精密制造集群。通过"链主企业+创新联合体"机制，实现规上工业企业研发机构全覆盖，技术合同成交额年均增速超25%。 四、人才发展生态系统性重构 试点政策将突破现有人才评价体系，建立"技术总师负责制"与"创新项目揭榜制"。在高端装备、新材料领域试点工程师自主评审权，支持企业设立首席科学家工作室。配套实施"黄海明珠人才计划"升级版，通过国际人才社区建设与科技成果转化权益改革，构建"科学家+企业家+投资人"协同创新共同体。 五、招商引资的创新赋能策略 打造"创新政策工具包"强化招商引资竞争力，包含三项核心机制：建立国家科技计划成果转化库，优先为落地项目提供中试产线；试点科技项目经费"包干制"，赋予创新团队更大自主权；设立长三角绿色技术银行分中心，完善绿色债券、知识产权证券化等金融支持体系。这些举措显著提升高新技术项目落地转化效率。 六、创新治理的长效机制探索 盐城率先构建"创新指数"监测评估体系，实施创新要素市场化配置改革。建立政策先行先试容错机制，在数据跨境流动、科研设备共享等领域开展制度突破。通过部省联动试点创新观察点制度，形成可向全国复制的创新型城市治理经验，为东部沿海城市转型提供"盐城样本"。 创新型试点城市建设将推动盐城实现从资源依赖向创新驱动的根本转变。通过构建"基础研究-技术攻关-产业转化-金融支持"全链条生态，盐城有望在五年内建成具有国际影响力的新能源技术创新策源地，为长三角北翼高质量发展注入新动能，塑造科技支撑区域协调发展的新范式。

  2025-08-13

• 【投资盐城】2014年盐城市阜宁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县百万干群，开拓创新，克难求进，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了年度各项目标任务，顺利通过省全面小康验收。预计全县完成地区生产总值305亿元，增长11.9%；公共财政预算收入29.45亿元，增长15.6%；固定资产投资189亿元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入20010元、农民人均纯收入11650元，分别增长9.6%、10.5%；金融机构各项存款余额236.6亿元、贷款余额173.3亿元，分别比年初增加34.2亿元、33.8亿元。 一、着力转型升级，综合实力持续提升。工业经济稳步增长。全县预计完成规模以上工业增加值120.8亿元，增长13.5%。全力加快项目推进，协鑫“渔光互补”光伏电站、澳洋热电联产、恒河油脂等项目竣工投产，中材6兆瓦海上风电叶片、中旭新材料、三得普华二期等项目开工建设，阿特斯太阳能电池片、德安德芳纶等重大项目顺利签约。持续实施工业“四个十”工程，新上技改项目106个。创新服务企业举措，力促企业多产快销，全年开票销售超亿元企业30家，入库税金超千万元企业8家，新批规模以上工业企业37家。新特产业逆势增长，风电、光电产业逐步回暖，连续5年被评为中国新能源产业百强县。环保滤料、阀门机械、食品加工等特色产业焕发生机，再次获评全国食品工业强县。现代农业加快发展。新增设施农业面积5.8万亩，累计26.3万亩，建成高标准设施大棚基地22个、规模连片基地95个、村级百亩示范方205个。新建万头生态猪场8个、千头生态猪场13个、十万只禽场2个，生猪和家禽规模养殖比重超80%。新建高标准农田4万亩，粮食生产实现“十连增”，粮食总产、单产均在省市领先，被确定为国家级杂交水稻种子生产基地县。新建万亩现代农业示范园1个、市级现代农业示范园4个。宁富食品获批国家级农业产业化龙头企业，新批省级农业产业化龙头企业2家，青莲、睿洋等知名企业成功落户，县农产品加工园逐步形成集群优势。县、镇、村三级农产品市场网络和质量安全监管体系不断完善，投资10亿元的阜宁综合农产品批发市场项目顺利签约，在南京、苏州成功举办阜宁生态农产品推介活动，新建生态农产品直销窗口58个，阜宁西瓜获批国家农产品地理标志。农村改革不断加强，新增农村土地流转12.4万亩、农业适度规模经营11.5万亩，注册家庭农场99家，新增市级“五好”合作社示范社47家。抢抓省黄河故道综合开发和渠北片区扶贫开发机遇，大力推进羊寨、芦蒲连片开发。服务业日趋繁荣。预计实现服务业增加值110亿元、社会消费品零售总额92亿元，分别增长13.2%、12.1%。服务业24项重点工程推进有力，新苏国际商业综合体一期、天鹅国际商业中心一期对外营业，美食广场、医药物流中心主体竣工。阜宁港物流集聚园区独立运作，物流、商贸、总部经济项目不断集聚。旅游开发取得突破，金沙湖、庙湾古城分别获批国家4A级、3A级旅游景区，金沙湖万亩湖型整理工程全面竣工，喻口古镇加快建设，黄河故道景区建成省三星级乡村旅游点，马家荡景区对外开放。 二、创新体制机制，发展活力不断增强。开放水平进一步提高。深入开展招商引资“突击月”、“出征旬”活动，成功组织第十三届518经贸洽谈会、阜宁－韩国企业交流会、苏州和无锡新特产业推介会等重要招商活动。开放型经济加快发展，预计注册外资实际到账1.65亿美元，增幅位于全市前列，富士康太阳能电池组件和富晶钻光电项目分别到账5500万美元、1500万美元，合信钒电池、拓金五金等外资项目成功签约。预计完成自营出口1.75亿美元，增长20.8%，新增出口超千万美元企业4家。协鑫光电与鑫晶钻成功重组，东方滤袋和悦达纺织重组有效推进。科技和金融不断创新。在南京举办科技创新创业恳谈会，新增政产学研联合体45个，新批国家级、省级高新技术企业9家、25家，新批省级以上工程及技术中心5个、科技计划项目59个。新增驰名商标1件、省著名商标2件、省名牌产品4件。21家企业获得省科技成果转化风险补偿资金4500万元。环保滤料产业园被认定为国家火炬计划特色产业基地，澳洋工业园获批省新材料科技产业园。引进和聘用院士、“千人计划”专家等高层次人才137名，14人申报省“创新创业人才引进计划”。推进金融体制创新，通过政银企合作平台发放贷款105亿元，县国投、城投、财政担保公司等投融资平台作用发挥明显，信托、债券等融资方式有效推进，国信证券、华泰证券入驻阜宁。全民创业蓬勃兴起。强化政策激励、宣传发动和创业主体培育，发放创业贷款和奖补资金5500万元，撬动社会创业资本12.5亿元。组织返乡创业恳谈推介活动45场，签约创业项目233个。“6+1”创业载体新建标准厂房30万平方米，招引入园项目88个，开工建设66个。22条创业街、10个创业示范市场建设有效推进。 三、注重统筹发展，城乡建设加快推进。城市形象明显提升。城建五类38项工程快速推进，48层阜宁中心完成桩基工程，上海路南延、扬州路南延竣工通车。“两创建一整治”活动扎实开展，县城第十次绿化会战任务全面完成，获得市绿化精品工程奖，省级园林城市创建成效明显，省级卫生县城创建全面启动，城市环境综合整治三年行动计划启动实施，城市环境更加宜居。在苏北首家被评为“中国建筑之乡”，富建集团、盐阜建设集团均实现税收超亿元，盐阜建设集团承建的县人民医院病房楼扩建工程荣获“鲁班奖”。基础设施日益完善。阜建高速路基、桥梁工程完成工作量80%以上，连盐铁路阜宁段及站点工程开工建设，阜益路“二改一”全线通车。渔深河整治、渠北泵站改造工程全部竣工，小型农田水利重点县工程完成年度任务，疏浚县乡河道80条，整治村庄河塘55个，加固圩堤115公里。城乡配电网可靠率达99.9%，220千伏庆元变建成运营。信息网络加快普及升级。城乡统筹进展顺利。实施城乡“六个一体化”项目48项，累计投入48.2亿元。加快城乡统筹市级试点镇、村及28个县级试点村建设，累计投入10.6亿元。深入开展农村环境综合整治，9个镇实现垃圾“日清日运日处理”。190个“星级康居乡村”、246个“环境整洁村”通过省考核验收。生态建设成效显著。营造成片林1.6万亩，建成绿色通道152.6公里，栽植乔木215万株，全县森林覆盖率提高到24.3%，城市绿化覆盖率达41.9%。秸秆“双禁”和综合利用成效显著，秸秆机械化还田47.8万亩。化工企业整治持续开展，镇区污水处理厂加快建设。10个镇完成环境规划编制，益林镇、罗桥镇青沟村分别通过国家级生态镇、生态村验收，创建省级生态镇5个、生态村4个。单位GDP能耗下降3.5%以上，完成二氧化硫等4项指标减排任务。 四、突出民生“八有”，社会大局和谐安宁。社会保障更加健全。强化就业培训和援助，新增就业7738人，转移农业劳动力9360人，实现再就业3911人，城镇登记失业率2.08%。企业职工社会保险参保率明显提高，城居保、新农合保障水平不断提升。城乡居民就业和养老保险便民服务站硬件投入全部到位，实现社保服务平台全覆盖。扶贫济困、医疗救助和城乡低保动态管理体系更加健全。社会事业不断进步。17所镇区公办中心幼儿园和阜师附小香港路校区建成使用，成功创建省教育现代化县、省体育强县，被表彰为全国群众体育先进单位。公立医院综合改革步伐加快，城乡医疗设备水平大幅提升，累计建成省级标准化村卫生室138个。扎实做好人感染H7N9禽流感防治工作。人口自然增长率在4‰以内，出生人口性别比下降。推进文化惠民，扎实开展“三下乡”、“欢乐进万家”等活动。阜宁图书馆获批国家一级馆。成功举办第四届全国牛歌展演，“阜宁牛歌”荣获文化部第16届“群星奖”。民生实事惠及百姓。农村区域供水工程基本完成，累计投入7.5亿元，在苏北率先实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”目标。改扩建农村公路109公里，改造危桥26座，3个镇镇村公交基础工程全面完成。6个镇区敬老院新建、扩建工程加快实施，建成居家养老服务站70个，县老年公寓投入运营。建成食品药品电子监管服务中心，实现县镇村涉药单位三级监管全覆盖，建成省药品安全示范县。高度重视并扎实推进安置楼建设，竣工交付安置楼、经济适用房等保障性住房38万平方米。新建污水管网15.2公里，铺设燃气主管网15.8公里，新建小区燃气配套率100%。社会治理和谐有序。积极推行社区网格化管理和“一委一居一站一办”管理模式。顺利完成村委会换届工作。切实化解社会矛盾和信访问题，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道进一步畅通和规范。新增治安监控点200个，完成“技防城”建设任务，被评为省“社会治安安全县”。落实安全生产责任，加强安全隐患整治，社会大局始终保持和谐稳定。自身建设明显加强。强化行政效能监察，积极推进行政权力公开透明运行，取消行政审批事项34项。“12345”政府公共服务平台、“民生直通车”群众回访满意率达98%。全面推进依法行政，实现政府常务会学法制度化，成为全市行政复议体制改革试点，在全市率先通过省法治政府建设考核验收。深入开展“六五”普法，实施法律援助709件，被表彰为全国法制教育宣传工作先进县。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案1件、建议85件和政协委员提案205件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化审计监察，加强招投标与国有资产监管，率先实行政府性资金建设工程中标约谈制度。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的进展。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓进取、攻坚克难的结果，是县人大、县政协监督推进、大力支持的结果，也是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派人士和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：工业经济发展不充分，尤其是重大项目亟需突破，传统特色产业和现有企业的培育还要加强；城乡统筹、民生保障等领域改革攻坚的任务还很重；信访、安全生产等社会稳定工作基础还需进一步夯实；政府行政效能和工作作风还有待进一步提升和改进，等等。我们将在今后的工作中认真克服和解决。 2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是建设高水平小康社会、实现“十二五”战略目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委十三届四次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，以改革创新、加快发展为核心要求，突出“两个重点、两场硬仗、三大活动、四个提升”，深化改革促发展，夯实基础惠民生，奋力开创建设高水平小康社会新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值338亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值142亿元，增长15.5%；公共财政预算收入33.86亿元，增长15%；固定资产投资230亿元，其中工业投资162亿元，均增长22%；社会消费品零售总额104.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22310元、农民人均纯收入13110元，分别增长11.5%、12.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重做好以下八个方面工作： 一、全面深化改革，加快经济社会发展。扎实抓好县委关于全面深化改革的实施意见的落实，坚持“四个一批”，突出目标导向、问题导向、民生导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以改革促发展、促转型、促民生改善。推进行政体制改革。以行政审批制度改革为突破口，进一步清理审批事项，优化审批流程，将审批事项和收费目录清单向社会公布。完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立工业项目容缺审批机制。成立工业项目审批帮办办公室，打造项目审批由部门代办、全程服务的“阜宁帮办”品牌。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造更加公平开放透明的市场环境，积极培育市场主体，推动政府向社会购买服务，加大社会事业改革力度，招引更多社会资本投入文化、教育、卫生等公共服务领域。推进农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。成立县镇村三级土地流转指导服务机构，引导农村土地合理有序流转，春季选择1-2个镇建立农民土地承包经营权交易市场，年内实现全覆盖，推进土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业流转，新增土地流转10万亩。积极培育新型农业经营主体，新增专业大户500家以上、家庭农场100家以上，“三大合作”一体化新型农民合作社实现村村全覆盖。探索推进“联耕联种”经营模式，各镇夏季确定1个以上试点村，实现国省干道沿线全覆盖，秋季全面推广。探索建立城乡统一的产权交易市场，有序推进林权、农民宅基地、集体经营性建设用地、住房等进入市场交易。推进财税金融改革。加快实施全面规范、公开透明的预算管理制度，实行财政预决算公开。继续推进“营改增”，强化综合治税，不断提高税收征管水平。加强财政资金监管，实行政府债务扎口管理，有效控制债务风险。深化金融改革创新，加强政银企合作，引导银行机构用活金融产品，增加信贷投放，全年新增信贷投放超30亿元，招引1家以上金融机构来阜设点；积极引进新型金融业态，加强债券、票据、企业上市等直接融资工作。推进政府投融资平台科学化、实体化运作。优化金融生态环境，规范发展新型农村金融组织。 二、打赢项目硬仗，强势提升工业经济。坚持工业主导，主要领导、主要精力、主要资源向工业集聚、向招商靠拢、向项目倾斜，扎实开展“工业项目突破年”活动，推动工业经济加快发展、转型升级。主攻项目突破。改革招商引资组织推进机制、考核奖惩体系。推行“全民收集项目信息、专门人员评估论证、专业团队跟踪洽谈”，切实提高招商实效。强化以商招商、产业招商，做到招项目和招产业并举。抓住发展混合所有制经济机遇，加大央企、国企招引力度。扎实开展招商引资“百日竞赛”、“突击月”、“出征旬”活动，精心组织第十四届518等专题招商活动。完善重大项目跟踪推进机制，坚持项目集中评审，强化镇区、部门主要负责人责任，实行每月25日过堂、单月集中开工、每月督查排名、半年观摩推进等制度，全年力争签约亿元以上项目100个，开工、竣工千万元以上项目各100个，其中亿元以上各30个。阿特斯太阳能电池片、协鑫硅片、澳洋三期、富士康LED应用产品、德安德芳纶、东方滤袋产业用纺织新材料、稀土永磁材料等重大项目力争全部开工建设。破解要素瓶颈，加大停建项目、停产企业闲置土地、厂房盘活利用力度，确保盘活50%以上。坚持节约集约用地，实行差别化供地政策，积极争取点供、独立选址项目用地指标。改善企业用工服务，有效组织供求对接，为项目建设提供要素保障。培强现有企业。创新政策激励、运行监测、协调服务等机制，推动现有企业做大做强。实施“双百双十”工程，动员100家规模企业技改扩能，重点推进10家大企业（集团）新上扩能改造项目；支持100家规模企业开展产学研合作，重点培育10家创新型企业。加快推进蓝天环保、荣威胶布生产线等重点技改项目，实施生产性新设备投入超300万元项目30个，技改投入超40亿元。加快神山风电、京冶轴承等企业对外合作重组进程，新上超亿元重组合作项目5个。强化科技创新，设立县级企业科技创新种子资金，引导企业开展产学研合作，支持黄河药业等企业创建省级技术中心，中材科技海上风电叶片检验检测中心加快建成国家级检测中心。全年实施产学研合作项目50个，新增国家级高新技术企业5家、省级名牌和著名商标5件以上，引进省“双创”领军人才10人以上、“双创”团队2个，新增“两化融合”试点企业、示范企业5家。实施“113”工程，引导企业争创一个品牌，培育一名现代企业家，打造生产、研发、营销三支优秀队伍，提升工业企业整体层次。全年力争培植开票销售超亿元企业40家，其中5-10亿元企业5家，超10亿元企业4家，超30亿元企业1家，新增规模以上工业企业30家。完善园区功能。按照“配套设施完善、运行体制健全、承载功能增强、服务功能优质”的要求，加快金融、商贸、公交、信息等公共服务向园区覆盖，推进更多的科研、物流等服务平台在园区布点，注重园区服务机制创新，打造园区最优服务环境。开发区围绕创建国家级开发区，创新“一区多园”发展模式，广泛开展合作共建，加快建成全县重大项目集聚样板区，创建省级新型工业化产业示范基地。澳洋工业园坚持生态绿色发展，提升产业配套服务能力，早日建成省级开发区。东益经济区围绕一体发展，加强规划衔接，优化功能布局，加快建设一流特色园区。富士康产业园突出盘活存量、扩大增量，打造新能源产业特色区和科技研发创新区。环保滤料产业园实施县镇共建，加快建设省级高新区。推进阜城装备产业园、新沟汽配产业园、东沟橡塑产业园等专业园区完善基础设施配套，打造特色鲜明的中小企业集聚区。推进产业集聚。坚定不移推进新特产业集聚发展、传统产业提档升级。风电装备、光电光伏等新能源产业，着力招引重大配套补链项目，加快形成产业集群，力争开票销售超20亿元。粘胶纤维、环保滤料等特色产业，加快高附加值产品研发和生产，向高端化发展，力争开票销售超40亿元。阀门机械、开关柜、风筒等传统产业，着力招引龙头项目和领军企业，加大新品研发、市场开拓和合作重组力度，力争开票销售超30亿元。全面扩大开放。拓宽利用外资领域，提高利用外资质量。瞄准港台日韩等重点区域，密切跟踪重大外资项目，注册外资实际到账1.86亿美元，增长12%。优化出口产品结构，培育外贸新增长点，实现自营出口1.96亿美元，增长12%。积极利用上海自贸区溢出效应，深度推进区域合作。 三、提高经营层次，加速发展现代农业。大力实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。拓展规模经营。建成高标准农田8万亩，新建标准化生产基地20个，争创全国粮食生产先进县和“亩产吨粮县”。以高效农业整村制推进为抓手，各镇区重点建成1个高效农业整体推进村，全县重点建设万亩高效农业示范带6条、万亩示范镇8个、村级百亩示范方300个，新增高效农业10万亩，其中设施农业3.75万亩。发挥龙头企业带动作用，着力提升现有生态猪场饲养能力，加快青莲公司10万头生态猪场建设。加强质量监管和品牌保护，推进生态猪产业健康发展。因地制宜发展林间养禽、特色渔业。打造示范园区。按照“基地园区化、园区现代化、主体新型化”的思路，加强农业示范园区建设。建设提升新南农业示范园，打造产业布局合理、要素高度集聚、功能有机整合、三产联动发展、辐射带动力强的现代高效农业示范区，争创国家级现代农业示范园。234省道万亩设施农业示范区达到省级标准，创建市级农业示范园8家。加快产业化进程。加强农业龙头企业培植，鼓励支持龙头企业创办、领办各类专业合作组织，实现龙头企业与专业合作社深度融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业5家。进一步完善农产品市场体系，启动阜宁综合农产品批发市场建设。完善县镇村三级农产品质量监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。加强农产品品牌建设，持续放大“生态三宝”品牌效应，新增农产品“三品” 30个。强化为农服务。建立健全农业社会化服务体系，加大科技惠农力度，推进农技农经服务到基地、到田头、到农户，各镇区新建1个以上标准化农业科技超市，全县建成村级农业科技服务站100个。增加为农服务投入，改善农业生产条件，不断提高农业科技化和机械化水平。抓好扶贫开发。抢抓省“两大开发”机遇，积极争取项目支持，大力实施脱贫攻坚工程，确保2.6万低收入人口实现脱贫。坚持“增收、减负、扶持”多管齐下，构建村级集体经济增收长效机制，新增集体经营性收入超15万元的村65个。 四、强化配套支撑，增强服务业发展活力。以服务业集聚区、服务业重点工程、服务业招商为抓手，不断拉长三产短板，实现服务业增加值125亿元，增长12.5%。着力突破生产性服务业。整合现有物流资源，发展第三方物流，建设专业化产品储运基地，打造区域性物流配送中心。积极引导大企业（集团）在阜设立地区总部、营销结算中心，发展楼宇经济、商务经济。注重专业人才和高端项目引进，努力突破电子商务、软件外包、创意设计等新型服务业态。阜宁港物流集聚园区围绕创建省级现代服务业集聚区，实施水陆物流服务中心、总部大厦、专业市场等项目，规划建设以专业市场和物流经济为主、商贸流通和总部经济为辅的城东商贸新城。推动益林玻璃工艺品文化产业集聚区实质性、市场化运作，建设集设计、展示、生产、销售、旅游于一体的文化产业区。大力提升生活性服务业。完善城乡商业规划，大力引进商贸流通、餐饮娱乐等品牌连锁企业，不断提升传统生活服务业。加快美食广场、天鹅国际商业中心二期、新苏国际商业综合体二期等重点工程建设，引进实施大型商业综合体项目，增强辐射带动效应。改造新盛街等传统商业街区，提升老城区传统商贸业。加强集镇商贸中心建设，改善城乡居民消费环境，方便群众生活。加快发展特色旅游业。深入挖掘整合红色旅游资源，精心修缮和提升停翅港新四军军部旧址、华中局会议旧址等红色遗存，打造红色经典旅游线路。加快金沙湖招商开发，实施温泉酒店、沙文化博物馆、喻口古镇等重点项目，创建国家级生态旅游示范区。突出原生态乡村特色，推进黄河故道乡村旅游景区建设。加快马家荡等景区创建升级。 五、推进城乡统筹，加快城乡一体化进程。抢抓新型城镇化战略机遇，统筹推进城乡发展，争取省市城乡发展一体化试点。突出规划引领。坚持以人为本、全域覆盖，完善城乡统筹规划、县城总体规划、东益小城市规划、镇区规划、新社区和村庄规划以及各类专项规划，加强规划衔接，县城重点地段和各镇区全部完成控详规编制，加快形成以县城为支撑、集镇为节点、农村新型社区为基础的新型城镇化体系。实行最严格的规划审批和管理制度，遏制各类违法建设。提升城市品位。瞄准建设苏北最美县城，全面开展全国文明县城、省级园林城市、省级卫生县城“三城”同创活动，大力实施城建重点工程。老城区按照“三年面貌焕然一新”的要求，分步实施改造射河北路棚户区、原城东小学地段等老旧小区，推进东风路、胜利路、射河北路等道路黑色化、绿化提升、杆线入地、沿街立面改造等综合整治，使老城区居民切实感受城市建设成果。城南新区按照“留足空间、优化布局、稳步推进、打造精品、提升品位”的要求，加快推进阜宁中心商业综合体、新华凤凰书城等重点项目，进一步完善功能配套。充分挖掘本土历史文化资源，使城市建设彰显地方特色文化元素。扎实抓好城市管理，完善数字化城管平台，加大交通秩序综合整治力度，创建省级城市管理示范路。着力提升住宅小区物业管理水平。推进城市公交公益化、出租车规范化运营。整合城市资产，做好城市经营文章。增强镇区集聚力。坚持产业和城镇融合发展，发挥统筹城乡试点镇村示范作用，努力打造功能齐备、环境优美的宜居宜业集镇。东益小城市力争纳入省扩权强镇试点；10个卫星镇继续完善公共服务体系和商务服务配套；10个新型社区加大资金投入，加快改善基础设施和生产生活条件。围绕扮靓生态绿色乡村目标，培植村庄建设典型，完善公共服务设施，吸引群众集中居住。加强城乡基础设施建设。以“六个一体化”项目为重点，统筹实施城乡基础设施建设项目60个。把交通建设的主战场转移到农村，加强农村交通基础设施建设，完善城乡交通网络，全力支持服务阜建高速、连盐铁路工程建设。强化城乡供水管理，确保城乡居民饮水安全。抓好灌区改造、农村河道集中疏浚整治和圩堤达标等水利工程建设。加强供电、信息基础设施建设，新建220千伏蒋圩变。 六、重抓造林绿化，打造生态美丽阜宁。坚持绿色发展理念，打赢造林绿化硬仗，持续推进生态文明建设，进一步放大国家一类生态示范区的品牌效应。组织造林绿化会战。坚持增量与提质并举、植绿与添景并行，实施新一轮“绿色阜宁”建设行动，重点实施美丽城镇、生态园区、景观通道、绿色村庄四大类120项工程。开展县城第十一次绿化会战，对红韵广场、东方广场、向阳东路等进行绿化美化，提升射阳河风光带。抓好阜益路、上海路等绿化建设和提升，打造一流绿色景观大道。推进马家荡、金沙湖湿地公园等绿色生态观光景点建设，提高自然湿地保护率。开发区建成省级生态工业园区。全县新增城市绿地面积192万平方米，新建绿化示范村庄10个，新造成片林1.6万亩，森林覆盖率达25.2%。推进城乡环境整治。实施美好城乡建设行动，推进农村环境集中连片整治，规划布点村全部建成星级康居示范村。加强城乡干道沿线环境整治，确保国省干道沿线环境明显提升。大力开展散葬坟墓整治，科学规划建设农村公益性陵园。进一步落实市河保洁长效机制，巩固市河整治成果。完成城市环境综合整治三年规划年度目标任务，不断改善县城环境。深化生态创建活动。加强生态文明宣传教育，广泛开展绿色学校、绿色社区、环境友好企业和节约型机关创建活动，在全社会营造爱护生态环境的良好风气，夯实生态创建基础。鼓励和引导社会资本参与城乡生态环境基础设施建设。创建国家级生态镇7个、省级4个，国家级生态村1个、省级2个，建成省级生态县。加大环境保护力度。严格落实生态环境保护制度，严守水源保护区、重要生态功能区等生态红线。狠抓产业结构调整，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，确保完成年度节能减排任务。坚持严格执法，铁腕治污，继续加强化工企业整治，对治理不达标的企业依法关停并转。加大规模畜禽养殖场粪污治理力度，建成动物无害化收集处理体系。大力实施“碧水蓝天”行动，确保饮用水源安全达标，空气环境质量优良率进一步提升。 七、全力改善民生，构建幸福和谐社会。坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。促进就业创业。继续实施城乡居民收入倍增计划，把就业创业作为群众增收主渠道，健全促进就业创业机制，建成省级创业型城市。加强全民创业园、创业街、创业市场规划建设，一般镇和有条件的社区建设工业集聚区，丰富创业载体，以全民创业拓宽就业渠道，以产业发展带动人口集聚，为新型城镇化发展增添动力。规划新建标准厂房20万平方米。落实激励全民创业政策措施，成立“八类人员”创业服务指导中心，加强创业培训，提高创业效果。推进就业困难家庭人员稳定就业，动态消除城镇“零就业”家庭。新增转移农业劳动力5000人，新增城镇就业7000人，帮助3500名就业困难人员实现再就业。健全最低工资、工资支付保障、企业工资集体协商制度，完善并落实好最低工资标准稳定增长机制。加大劳动监察和仲裁力度，构建和谐劳动关系。发挥“中国建筑之乡”品牌优势，积极发展建筑业富民增收。加强社会保障。推进城乡社会保障全覆盖，加快“数字社保”建设，研究制定被征地农民社会保障实施细则，完善城乡养老保险制度转换衔接办法。企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率98%以上，城乡居民社会养老保险应保尽保，基础养老金发放率100%。扩大住房公积金制度覆盖面。发挥县老年公寓示范作用，健全社会养老服务体系。构建民生托底关怀体系，完善困难群众和特殊群体救助工作网络。完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展社会事业。狠抓教育教学质量提升，推进义务教育、高中教育、职业教育均衡发展、跨越发展，关心支持特殊教育。镇区公办中心幼儿园全部建成省优质园，扩建提升县职教中心。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，推进卫生信息化体系建设，完善基层医疗机构绩效评价考核机制。创建省级示范镇卫生院3-5个。以创建全国文化先进县为抓手，开展牛歌展演、中秋国庆灯会等文化惠民活动，进一步打响“欢乐进万家”活动品牌，健全公共文化服务体系。完善便民体育设施，积极开展群众体育活动。稳定低生育水平，积极创建省人口协调发展先进县。加强食品药品监督管理，打造食品药品安全最放心地区。兴办实事工程。以10项政府为民办实事项目为抓手，大力实施各类民生实事工程。构建城乡公交运营体系，扩大镇村公交覆盖面，在沟墩、古河等6个镇开通镇村公交；建成省级标准化卫生室90个；大力改善农村中小学校舍条件，将100所学校食堂纳入县食品安全监管网络；改造提升大关路菜场等农贸市场；建成残疾人综合服务基地；改造提升9个镇区敬老院；完成老城区低洼地段排水管网建设，整治沿岗河；开工建设保障房40万平方米，竣工20万平方米；建成14个林荫停车场；完善城乡垃圾集中收运体系，力争覆盖所有集镇和90%的行政村。提高社会治理水平。始终突出社会稳定这一重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，继续推进网格化管理，构建预防有效、处置得力、职责明确、运转高效的稳定工作机制。深入排查社会矛盾和信访问题，扎实开展“金桥行动”等下访接访活动，不断夯实基层基础工作，切实把矛盾化解在基层，消除在初始阶段。加强安全生产执法检查和隐患排查整治，突出抓好重点行业领域监管，进一步强化企业安全生产主体责任，有效防止安全事故发生。建立健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。完善社会治安综合防控体系，提高技防设施利用水平，通过省级“技防城”达标验收，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，努力打造全市平安建设示范区。正确引导网络舆情，聚合社会正能量。加强公民道德建设，提高群众文明素质，扎实开展“诚信守法进万家”主题教育活动和“学习全国人民满意公务员王成女”活动，树立良好社会风尚。全面实施“六五”普法，普遍建立法律顾问制度，积极实施法律援助，提高全民知法守法意识，争创全省法治建设示范县。支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，关心“三老一关一参两会”工作，加强人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教等工作。 八、坚持真抓实干，建设人民满意政府。面对新形势，推进新跨越，我们将深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，提升服务效能，创先创优，奋发有为，着力建设人民满意政府。践行为民宗旨。坚持以人为本、民生为重，做到每月必访民情民意，每月必议民生问题，每月必查民生实事。进一步办好“12345”政府公共服务平台、网络发言人服务平台、民生直通车，畅通民意反映渠道，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。深入开展“三解三促一加强”活动，深入基层，走进群众，切实帮助群众解决实际困难。政府财力继续向民生倾斜，不断加大政府服务基层、服务群众、服务企业力度。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。完善政府常务会议学法制度，加强政府规范性文件的合法性审查，严格执行政府工作规则，把权力关进制度的笼子。落实《重大行政决策程序规定》，不断提升政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督。扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。弘扬务实作风。多做打基础、利长远的事，多做顺民意、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，把更多的时间和精力用于谋发展、惠民生、促和谐上。多调查研究，多推动落实，不纸上谈兵，不弄虚作假，执行周工作、月工作报告制度，切实做到时效不拖、任务不推、工作不浮、业绩不假。坚持工作项目化、项目责任化、责任个人化，发扬“钉钉子”精神，加强对重点项目、重点工作的督查推进，形成各层各级抓落实的浓厚氛围。全力争先创优，推动各项工作出亮点、创特色，以重点工作、亮点工作带动整体工作上水平、上层次。保持清廉本色。严格执行改进工作作风、密切联系群众的相关规定，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持艰苦朴素，厉行勤俭节约，强化对部门预算和支出的规范管理，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加强政府工作人员廉政教育，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管，严厉查处各类违法违纪行为，全力打造人民信任、人民支持、人民满意的政府。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，深化改革促发展，夯实基础惠民生，为全面完成今年各项目标任务、奋力开创建设高水平小康社会新局面而努力奋斗！

  2025-08-12

• 国际范医养融合项目落地盐城 建湖构建医养产业发展新格局

  近日，盐城建湖县迎来一项重要招商引资成果，国际范医养融合产业综合体项目正式落户。该项目由中国老龄事业发展基金会与合作方携手打造，将引入国际先进养老模式与技术并进行本土化改进，标志着当地老龄事业发展迈入国际化新阶段，为区域医养融合产业发展注入新动能。 一、项目签约落地：深化老龄事业国际合作 作为中国老龄事业发展与国际接轨的重要举措，中国老龄事业发展基金会在相关体验中心落成之际，与合作企业签署合作协议，决定在盐城建湖县建设医养融合产业综合体项目。此次合作旨在通过国际化平台链接全球先进老龄产业经验与技术，推动国内养老服务体系升级，而建湖县凭借良好的区位优势与产业基础，成为该项目的重要承载地。 二、引入国际先进模式：聚焦日本养老经验本土化 项目合作方相关负责人表示，此次合作重点引入日本成熟的养老服务模式、精细化管理经验、先进护理设备及技术，并结合中国老年人生活习惯与健康需求进行本土化改进。通过打造中日老年人认知症康复江苏国际体验中心，项目将在认知症康复、日常照护、健康管理等领域探索符合国情的服务路径，提升养老服务专业化水平。 三、项目规划布局：构建全链条医养服务体系 该项目位于建湖县上冈镇204国道西侧，目前商业配套工程已顺利完成。根据规划，后续将建设约9万平方米的老年人认知症康复江苏关爱中心，其中包含设置一定数量床位的二级康复医院，配备多套老年养护公寓，并建设一座老年温泉度假酒店，满足老年人医疗、居住、休闲等多元需求。同时，项目还将建设江苏国际护理先端技术培训中心，可容纳一定规模在校生学习，每年培养数百名护理、介护、康复等专业基础人才，为养老产业发展提供人才支撑。 四、产业链协同发展：带动老龄产业生态完善 国际化合作平台的搭建，不仅为项目本身引入先进资源，更将辐射国内老龄事业发展产业链。项目落地后，将为养老服务领域的开发商、服务企业、投资机构等提供合作机遇，促进产业链上下游协同发展，推动建湖乃至盐城养老产业从单一服务向“医养+培训+产业”融合模式转型，助力形成更加完善的老龄产业生态体系。 五、项目建设进展：稳步推进未来可期 据介绍，该医养融合产业综合体项目各项建设工作正按计划推进，预计2018年竣工。项目建成后，将成为集医疗康复、养老照护、人才培养、休闲养生于一体的综合性医养服务平台，不仅为当地及周边老年人提供高质量养老服务，也将为全国老龄事业发展提供可借鉴的“建湖经验”，助力实现养老服务国际化与本土化的有机结合。

  2025-08-12

• 盐城高新添创新引擎 高校创客中心启新程

  盐城市通过积极招商引资引入高水平创新平台，推动产业升级与经济发展。日前，落户于盐城市高新区的武汉大学盐城创客中心正式投入运营，这标志着盐城市在深化产学研融合、培育创新动能方面取得了关键性进展。该中心的设立旨在整合地方产业需求与高校科研、人才资源，为区域高质量发展提供新引擎，对打造盐城市双创高地、提升区域核心竞争力具有重要意义。 一、精准匹配区域发展战略，打造协同创新枢纽 盐城市高新区是盐城市重点发展的产业新高地，近年来致力于推动产业结构优化升级，重点布局和发展高新技术产业、战略性新兴产业。当地政府在发展规划中明确提出，需加强创新载体建设，优化创新创业生态，以吸引和留住高层次人才与技术。武汉大学作为国内知名高等学府，在科学研究、人才培养、技术转移等方面拥有雄厚实力和丰富经验。该创客中心的落户，正是针对盐城高新区发展的实际需求，依托武汉大学的优势资源，搭建起一座连接前沿科技与地方产业应用的桥梁。其核心目标是促进科技成果在高新区的有效转化，培育新兴产业萌芽，同时服务于当地企业的技术升级和创新需求，形成“地方支持平台、平台服务产业、产业汇聚人才”的良性循环机制，为盐城市高新区建设成为创新驱动发展的示范区增添核心动力。 二、构建多维赋能体系，赋能创新创业全链条 该创客中心绝非简单的物理空间聚集，而是一个集多维度功能于一体的综合服务体系。中心坚持公益性与扶持性作为其根本发展原则，将致力于降低创新创业者的初始门槛与运营风险。在核心功能布局上，中心规划构建了四大核心支柱： 一是深度创业辅导服务。整合武汉大学内部相关学院的学科专家资源、市场实践经验丰富的校外导师资源以及成功创业者的实践经验，共同组建专业化辅导团队，为入驻创客中心的项目团队及有创业意向的群体提供从创意激发、商业模式验证、项目定位、团队搭建到市场开拓、融资策略等覆盖创业全生命周期的系统性辅导，精准解决创业者在不同发展阶段面临的核心问题与挑战。 二是创新金融服务对接。中心深刻理解资金对于初创项目成长的关键性作用。计划通过建立常态化的产融对接机制，紧密链接区域内外的天使投资、风险投资、产业资本以及盐城市的相关产业引导基金等多元化资本力量。通过定期的项目路演、闭门对接会、资本方私董会等活动形式，为有潜力的创新项目搭建高效、便捷、可信赖的融资通道，并积极探索早期项目投资、知识产权质押融资等创新金融手段的应用场景，切实解决初创企业面临的“融资难、融资贵”问题。 三是综合资源配套服务。服务内容延伸至企业注册设立、法律与政策咨询、知识产权保护策略、财税合规管理、行政外包支撑等基础运营需求，提供标准化与定制化结合的一站式解决方案。同时，着力建设开放的公共技术服务平台、原型试制中心、检测认证实验室等关键硬件设施，弥补中小微创新主体在研发设备方面的短板。利用大数据、云计算等技术手段，整合与开放区域内的人才库、技术库、设备库、市场供需信息库等关键创新要素资源，营造低成本、高效率的创新作业环境，使创业者能够集中精力于核心技术与产品研发。 四是体系化创业教育与能力建设。持续输出高质量的创业通识教育、专业技能培训与前沿领域专题研讨。课程设计紧密围绕盐城市高新区的主导产业方向与新兴技术发展前沿，邀请校内外知名学者、企业技术高管、产业政策专家、资本市场资深人士等担任授课讲师。通过系统性的培训体系与互动交流平台，显著提升区域内创客及创业团队的商业素养、技术视野、管理能力与抗风险韧性，持续培养符合未来发展需求的复合型创新创业人才梯队。这四大功能相互支撑、有机联动，共同构成一个全要素聚集、全链条贯通、全周期覆盖的区域性创新创业生态系统赋能平台。 三、提升区域创新能级，驱动产业高质量发展 该创客中心的建成运营，契合盐城市提升自主创新能力、构建现代产业体系的战略目标。其一，它将显著增强盐城市高新区吸纳和承载高水平创新项目的能力。通过提供专业化的孵化土壤和全方位的成长养分，中心的运营能有效提高早期科技创新项目的生存率与成功率，加速将实验室成果转化为具有市场竞争力的产品和服务，源源不断地为高新区乃至整个盐城孕育新质生产力，孵化出未来的产业增长点。 其二，中心作为武汉大学创新资源在盐城的桥头堡，将极大地促进校地间创新要素的深度交流与融合。武汉大学的前沿科研成果、尖端技术发现以及具有创新思维的高素质人才，可以借助此平台更顺畅、更聚焦地导入盐城高新区，服务于当地企业的技术瓶颈突破与升级换代需求。同时，盐城本地的产业实践经验、市场真实需求及丰富的应用场景也将反馈回高校，指导科研方向更贴合产业实际，推动高校科研走出象牙塔，实现研究与应用的良性互动。这种双向赋能的协同创新模式，将显著缩短技术转化的距离，提高研发资源的配置效率。 其三，中心将积极发挥其资源整合与平台辐射优势，致力于服务于盐城市域范围内更广阔的企业群体，特别是科技型中小企业的创新活动。通过开放其强大的创新服务网络、公共技术平台和专业的辅导咨询能力，帮助传统优势产业挖掘创新潜力、应用新技术、探索新模式、开发新产品，为盐城市经济的整体转型升级与提质增效贡献核心动能。其目标是成为驱动区域新旧动能转换、推动产业向价值链中高端攀升的加速器和连接器，有效提升盐城在区域竞争格局中的科技位势。 四、深化双创示范建设，构建区域协同发展新格局 项目的落成被视为盐城市深化推进大众创业万众创新战略的关键里程碑。相关部门代表在活动发言中着重指出，期待该中心在后续运行中，始终坚持其设立时确立的公益性、扶持性发展导向，紧密围绕创业辅导、创业投资、创业服务、创业教育这四大支柱业务深耕细作。中心的所有活动均应立足于服务盐城本地创新创业生态的健康培育与持续繁荣，致力于成为创业者实现梦想的坚实后盾与高效平台。 同时，要求盐城市高新区把握住此次创客中心建成启用的重要契机，持续加大对各类双创载体——包括但不限于孵化器、加速器、众创空间等——的统筹规划、政策引导和精准服务力度。高新区需着力优化创新创业的制度环境与营商环境，破除阻碍创新的体制机制障碍，营造鼓励试错、宽容失败、尊重创造的浓厚社会氛围。目标是充分发挥以该高校创客中心为标杆的各类创新平台的集群效应与协同优势，努力将盐城市高新区打造成为区域内具有广泛影响力和显著带动效应的“双创”标杆城市样板区。 通过高标准建设一批定位清晰、功能互补、特色鲜明、运营专业化的创新空间，最大化激发社会各界的创新潜能和创业活力，推动众创空间等创新载体在盐城市区域经济转型升级过程中承担更为重要的支撑角色。要深刻理解其作为创新枢纽和经济活力源泉的战略价值，使其不仅服务于初创企业，更能有效服务于盐城传统优势产业的智能化升级和战略性新兴产业的快速发展，最终为提升盐城市的综合竞争力和高质量发展水平奠定坚实的微观基础和创新动能。这将开启盐城市依托科技创新驱动、实现更高质量发展阶段的新征程。

  2025-08-12

• 东台打造工商智能服务标杆 营业执照自助打印引领政务革新

  盐城东台市深化商事制度改革，通过引入智能化自助终端系统，创新性地实现了营业执照全流程自助化办理，显著提升了区域招商引资服务效率和市场主体满意度，为营商环境优化树立了新标杆。 一、创新服务模式便捷市场主体 2024年8月，盐城市辖区的东台市率先在江苏省推出工商登记自助服务终端系统。该系统整合身份认证、人脸识别、电子签名等技术模块，申请人通过线上完成登记审核后，只需在终端刷身份证、进行人脸比对，即可自助打印营业执照正副本。个体工商户办理者可同步通过系统自主填报信息并提交，全程无需人工干预。这一模式将传统需多次往返、耗时3-4日的流程压缩至30分钟内，实现了从"群众跑腿"向"数据跑路"的根本转变。 二、技术驱动政务效能突破性提升 该系统深度融合了人工智能与大数据技术。终端配备的活体检测算法确保生物特征核验精准度达到金融级安全标准，电子签名系统采用区块链技术固化操作痕迹，打印件同步生成防伪二维码。技术架构上连通江苏省市场监督管理局数据库，实现企业名称查重、经营范围标准化等9大类事项的即时校验。服务终端当前覆盖盐城市辖区所有行政服务中心，并计划向商业银行网点延伸，形成"15分钟自助服务圈"。 三、政策创新引领"放管服"改革深化 东台市的实践是对江苏省"3550"改革目标的突破性响应——即3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业项目施工许可证。当地主动加压形成"2430"新标准：开办企业2日、不动产登记4日、工业施工许可30日完成。2024年1至8月数据显示，盐城市辖区企业登记一日办结率超95%，5000万元以上新开工项目同比增长23%，私营企业新增数量较去年同期提升34%，改革红利直接转化为市场活力。 四、全域协同构建营商环境高地 作为江苏省规划的20个中心城市组群之一，东台市通过"线上不见面、线下跑一次"服务机制，联动税务、社保、银行等12个部门数据，破解了企业开办多头申报难题。该模式已被纳入江苏省优化营商环境典型案例库，其核心经验在于构建了"三端协同"体系：前端智能化引导系统减少填报失误，中程电子化流转系统压缩审批时长，末端自助终端实现结果立等可取。目前日均处理量达传统窗口的3.2倍，窗口人力资源释放率超60%。 五、深化改革助力区域经济动能转换 通过工商登记便利化改革，东台市2024年前八月实现全口径工业开票销售484亿元，同比增长21%，增幅位居江苏县域前列。新经济业态呈现爆发式增长，科技服务、电子商务类企业占比跃升17个百分点。分析表明，制度性交易成本每下降1%，区域GDP增速可提升0.3%，这正是东台市将商事改革与产业升级深度绑定的底层逻辑——以制度创新为新质生产力培育筑底筑基。 六、经验输出开启全域服务升级 目前江苏省正推广东台经验，13个地市陆续启动自助服务系统建设。下一阶段将探索"跨省通办"接口开发，打通长三角区域市场主体数据壁垒。同时深化"证照分离"改革，对115项涉企审批实施分类管理。值得关注的是，系统将迭代3.0版本，新增智能填表、风险预警等功能，使企业从设立到注销的全生命周期均可享受智能化政务服务。这种将改革成果转化为发展胜势的实践，标志着中国县域经济治理体系现代化进入新阶段。

  2025-08-12

• 大丰地税局三项举措深化营改增衔接 优化税收服务助力发展

  大丰地税局以“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”为主题，紧抓税收宣传月契机，通过强化政策宣传、整合办税服务、深化管理衔接三项举措，全面推进营改增各环节整合与衔接，为优化税收营商环境、提升招商引资吸引力提供坚实税务保障，力促改革平稳落地。 一、构建多维宣传矩阵，确保政策精准传递。大丰地税局围绕营改增改革核心内容，打造全方位政策宣传体系。依托官方微信公众平台常态化推送政策解读、试点方案要点及过渡期间税收风险提示等内容，帮助纳税人深入理解改革要求；在办税服务厅设置专题宣传区域，通过展板公示营业税纳税人信息核实手续办理指南，清晰告知国地税信息核对流程及相关规定，引导纳税人主动完成信息确认，为改革顺利推进奠定认知基础。 二、深化办税服务整合，实现国地税业务协同。为提升办税效率，大丰地税局与国税局建立深度协作机制，在双方办税服务厅互设通用服务窗口，将适宜跨部门通办的业务事项全部纳入通办范围。针对营改增后房屋交易和个人出租税收征管，明确由国税委托地税在房屋交易窗口代为征收；同时，城建税、教育费附加等地方税费继续由国税代征，有效减少纳税人跑腿次数，实现“进一家门、办两家事”的服务融合，切实降低办税成本。 三、健全征管衔接机制，保障改革无缝过渡。大丰地税局联合国税局建立专项联系工作机制，通过召开专题会议研究制定详细征管业务衔接方案，重点推进纳税人基础户籍信息、发票使用管理信息、申报管理信息及双定户管理信息的精准对接。在发票管理环节，严格按照实际需求测算控制发票供应量，避免超量发票递延至国税征管期使用，防范出现收缴困难及征管矛盾，确保改革各环节衔接顺畅、风险可控。 四、立足改革长远效益，服务地方经济发展。大丰地税局将营改增改革与优化税收营商环境紧密结合，通过政策宣传、服务整合、管理衔接等举措，不仅确保改革如期平稳落地，更着力减轻企业税收负担，激发市场主体活力。这些举措有助于提升税收征管效能，为地方经济高质量发展提供稳定税务支持，进一步增强区域招商引资竞争力，助力供给侧结构性改革向纵深推进。

  2025-08-12

• 大丰恒北村级人社服务获国字号荣誉 智慧平台赋能乡村民生

  盐城市基层公共服务体系建设取得突破性进展，大丰区恒北村人力资源和社会保障工作站获评全国优质服务窗口，成为江苏省唯一入选的村级平台。该站创新应用的人脸识别技术使退休人员在家门口即可完成资格认证，彰显了数字乡村建设成果。其服务模式有效改善了基层营商环境，提升了公共服务质量，为地区招商引资创造了良好软环境。 一、智慧终端破解农村认证难题 恒北村工作站自2022年起全面部署人脸识别系统，通过对接区级退休人员数据库，实现生物特征实时比对。老年村民可在村内一次性完成认证，操作时长压缩至1分钟内。此模式被纳入省级基层平台标准化建设规范在全省推广，解决了农村老年群体往返镇区的奔波之苦。 二、四级网络构建全域服务矩阵 盐城市建成覆盖市县乡村的四级服务网络，在全省率先制定基层平台建设标准。依托121个乡镇（街道）服务中心和1980个村级服务站，养老保险登记、待遇申领等38项高频业务实现"就近办"。其中"四个不出村"服务模式获国家主管部门专项调研推广，形成"15分钟人社服务圈"。 三、产服融合赋能乡村振兴发展 该站创新建立人力资源服务与特色产业联动机制。围绕恒北村万亩梨园产业，工作站开展职业培训21场，帮助437名果农获得职业技能证书；联合电商平台建立"季节性用工蓄水池"，2022年为梨加工企业解决用工缺口300余人次；开发"乡土专家"认证体系，推动乡村旅游从业者持证上岗率提升至82%。 四、数字底座支撑服务效能跃升 盐城市人社局建成全省首个金保工程二期市级枢纽，打通社保、就业、人才系统数据壁垒。2023年上线"云上人社"服务平台，集成远程视频帮办、智能政策推送等功能。基层站点配备自助终端682台，年服务量突破百万件次，业务离柜率达73%。异地就医实时结算系统覆盖长三角286家医疗机构。 该村级站点创新实践被纳入全国公共服务标准化试点项目库。其通过服务场景重构、数字技术赋能、产服深度融合三大路径，为农村公共服务现代化提供了可复制的"盐城样本"，相关经验已在全国多地乡村推广实施。

  2025-08-12

• 第五届中国盐城国际环保产业博览会驱动环保招商引资新机遇

  盐城环保科技城将于10月下旬举办第五届中国·盐城国际环保产业博览会，作为国内外环保企业的重要招商引资平台，将集聚全球技术与资本，推动产业创新与合作，助力环境保护事业加速发展。 一、盐城环保科技城自成为国家级产业基地以来，持续强化环保产业链条建设，本年度博览会作为年度盛事，旨在搭建国际合作桥梁，促进技术交易与项目落地。展会聚焦污染防治和可持续发展，回应全球环境治理趋势，依托地方政策支持，强化绿色投资吸引力。历届活动已推动多个重大项目签约，带动地方经济增长。本次博览会的筹备工作紧密对接国家战略，强调创新驱动和市场精准匹配。 二、三大特色展区覆盖环保应用全领域，市政环境治理专区展示城市水体和大气净化技术，工业环境治理专区涵盖重金属及化工废物处理方案，新增农村环境治理专区作为核心亮点，专攻美丽乡村建设，重点呈现生活污水与垃圾处置设备、清洁能源开发系统等新装备。专区设计突出现代化乡村实践，集成智能化管控模型，减少重复污染源。 三、国际参展企业来自多国知名环保品牌，覆盖全球产业链条，参展机构代表高端技术实力，展示前沿污染防治和民用解决方案。展示内容涉及全产业链创新，包括监测设备、处理工艺和智能管理系统，聚焦实用性转化。国际合作环节强化双向技术输出，推动本土企业转型升级。 四、同期策划多场技术对接活动，举办污染治理专项会议，吸引工业企业参与产业配对，涉及化工、冶金等高污染行业，组织行业专家对话和技术方案精准推广。农村治理研讨聚集专业学者，针对废弃物和水环境难题，剖析政策措施与商业模式落地策略。活动形式强化产学融合，加速创新成果产业化进程。 五、博览会作为环保产业风向标，结合地方特色资源，推动招商引资实效化，历届数据显示成果显著，促进产业链延伸和集群化发展。环保领域的发展态势与盐城区域经济紧密相连，展会影响力持续扩大，响应全球绿色转型需求。未来将持续优化平台功能，提升产业价值贡献。

  2025-08-12

• 东台市政务服务中心高分通过国家级行政服务标准化试点验收

  近日，东台市政务服务中心国家级行政服务标准化试点项目通过专家评估组综合评估，以高分达标验收。作为基层政务服务改革的实践样本，该中心通过构建标准化服务体系、优化审批流程、创新服务模式等举措，有效提升了政务服务效能，为区域招商引资和企业发展营造了高效便捷的政务环境。 一、构建全流程标准化体系，筑牢服务根基。自2013年获批创建国家级行政服务业标准化试点单位以来，东台市政务服务中心将标准化理念贯穿政务服务各环节，系统推进标准体系建设。通过梳理服务事项、优化服务流程、明确岗位职责，逐步构建起覆盖基础通用、服务提供、管理保障、岗位操作等维度的标准化体系，形成数百项具体服务标准，实现政务服务从受理到办结的全流程规范，为服务质量稳定提升提供了制度保障。 二、深化审批权限集中改革，提升服务集约化水平。为破解审批环节分散、群众办事多头跑的问题，东台市推动各部门行政审批权限向政务服务中心集中，实现“一枚印章管审批”。通过整合分散的审批职能，将原有承办审批的科室数量大幅精简，让审批资源得到集约化管理。同时，在窗口推行“一审一核”办理模式，对高频办理事项简化审批层级，由窗口工作人员受理审核、负责人核准签发，使大部分事项可在窗口直接办结，提升了当场办结率。 三、创新审批服务模式，打造高效政务服务样板。围绕企业和群众办事需求，东台市政务服务中心在审批服务模式上持续创新。在全国率先探索外资注册“分段式”审批，将外资企业注册流程拆解为多个阶段并行办理，缩短审批周期；开发手机APP申办工商注册功能，让企业足不出户即可完成注册申请，实现“掌上办”“指尖办”。针对项目审批周期长的问题，创新制定“容缺预审批”标准，对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料欠缺的项目，先予受理并开展审查，待材料补齐后立即出具审批结果，推动项目开工前审批时限大幅压缩。在工商注册领域，推行“一证一码”标准流程，整合多部门审批环节，将原来需要多个工作日的办理时限大幅缩短，提升了市场主体登记效率。 四、规范中介服务管理，降低制度性交易成本。为解决中介服务环节多、收费乱、时限长等问题，东台市政务服务中心通过公开招标方式引入优质中介机构入驻，建立中介服务事项清单和标准，对入驻中介机构的服务时限、收费标准等进行明确规范。通过市场化竞争和标准化管理，中介机构服务时限和价格实现平均压降，有效降低了企业办事的制度性交易成本，为项目落地和企业发展减负。 五、以标准化建设促营商环境优化，增强区域发展吸引力。国家级行政服务标准化试点的成功创建，使东台市政务服务质量和效率得到显著提升。标准化的服务流程让办事群众和企业体验更加规范透明，创新的审批模式大幅缩短了办事时间，集中审批和中介规范管理减少了办事环节和成本。这些举措共同构成了高效便捷的政务服务环境，不仅提升了群众和企业的满意度，也为东台市招商引资工作注入了新动力，吸引更多项目和资本落地，为区域经济社会高质量发展提供了有力支撑。作为国家级行政服务标准化试点的成功案例，东台市政务服务中心的实践为全国基层政务服务标准化建设提供了可复制、可推广的经验。

  2025-08-12

• 盐城电子信息产业链韧性升级 三大平台开票数据逆势上扬

  在持续优化的营商环境与精准招商引资策略推动下，本市电子信息产业展现出强劲增长动能与蓬勃活力。通过聚焦产业链关键环节引进培育重点项目，产业生态日趋完善，整体规模与质量同步提升，为区域经济高质量发展注入了新动力。 一、 产业规模突破历史性关口 本市电子信息产业克服外部环境挑战，持续保持高速发展态势。相关统计数据显示，前十月整体开票销售规模实现显著跃升，历史性地突破两百亿元大关，产业体量和能级再上新台阶。这一突破标志着本市电子信息产业已构建起稳固的规模基础和较强的市场竞争力。 二、 核心制造业引擎作用凸显 电子信息产品制造业作为支柱板块，其强劲增长成为驱动产业整体发展的核心动力。前十月该板块贡献了绝大部分的产业增量，其开票销售体量接近一百五十亿元。该板块增速领先于行业平均水平，充分体现了其在产业链中的基础性地位和技术创新活力。细分领域如新型显示器件、精密电子结构件、集成电路封装测试等在产能释放和技术升级的带动下表现尤为突出。 三、 软件与信息技术服务融合深化 软件和信息技术服务业作为产业的重要支撑和创新驱动力量，保持稳健增长步伐。前十月开票销售突破五十亿元规模。该领域的增长反映出本市在软件研发、云计算、大数据服务、工业互联网平台等新兴领域的持续投入和应用深化。信息技术与传统产业、智慧城市、数字政务等场景的融合应用不断深入，服务价值日益凸显。 四、 重点产业平台贡献突出 本市精心打造的电子信息产业园区作为核心载体，在集聚发展动能、形成协同效应方面发挥着关键作用。 东台领胜电子信息产业园： 作为精密制造领域的重要基地，该园区依托其深厚的产业链基础，保持了一贯的稳健发展态势，开票销售在前十月延续平稳增长，对夯实产业基础功不可没。 开发区国际软件园： 作为集聚软件和信息服务企业的重要平台，该园区展现出爆发式增长潜力。前十月开票销售增速位居前列，接近百分之三十的增长率遥遥领先，充分证明了其在高附加值服务领域的强劲吸引力和高速成长性。 大丰国际软件园： 该园区聚焦特色领域拓展，在前十月开票销售实现稳中有进。其发展步伐为区域电子信息产业的均衡布局和服务能力多元化提供了重要支撑。 五、 产业链韧性持续增强 本市电子信息产业能取得亮眼成绩，关键在于通过前瞻性布局和系统化培育，不断增强产业链的韧性与活力。 强化顶层设计与战略聚焦： 将电子信息产业列为重点发展的战略性新兴产业，持续出台专项规划和扶持政策，在要素保障、创新激励、应用推广等方面提供系统性支持。 聚力招商引资强链补链： 坚持把招商引资作为产业发展的生命线，靶向瞄准产业链关键环节和缺失环节，重点引进具有带动效应的高科技龙头企业和具有创新活力的“专精特新”企业。全球光电显示核心器件生产项目、高端多层印刷电路板生产基地等一批重大项目相继落户并投产见效，显著完善了从基础材料、关键部件到整机制造、应用服务的产业链条。 营造一流创新生态： 大力推动产学研用深度融合，支持企业与高校院所共建联合实验室、工程技术研究中心等创新平台，集中攻克关键核心技术。加大创新成果转化支持力度，构建了良好的技术创新生态。 拓展应用场景赋能升级： 积极推动信息技术在制造业智能化改造、智慧城市建设、海洋经济信息化等领域的深度融合应用。例如，依托重点软件园区技术力量，开发的智慧渔港综合管理系统在海洋渔业监管、安全应急、交易服务等方面成效显著，成为信息技术赋能特色经济的典范。这些应用的落地不仅拓展了市场空间，也反向拉动了产业技术创新和能级提升。 六、 面向未来的战略擘画 基于坚实的产业基础和发展态势，本市对未来电子信息产业发展有着清晰的战略部署： 深化集群发展： 将继续发挥重点园区的集聚效应和引领作用，推动产业链上下游企业在空间布局上更加协同，在业务合作上更加紧密，打造更具国际影响力的电子信息产业集群品牌。 强化创新驱动： 将加大在下一代通信、人工智能、物联网、先进半导体等前沿领域的研发投入和项目引进力度，布局未来产业制高点。支持建设高水平创新平台，吸引集聚更多高层次创新人才。 加速融合应用： 持续推进信息化与工业化深度融合，围绕智能制造、智慧能源、智慧医疗、数字海洋经济等方向，深化解决方案创新和规模化应用，将电子信息产业的势能转化为驱动城市数字化转型的强劲动能。 优化营商环境： 持续对标一流，深化“放管服”改革，为企业提供更加精准、高效的服务，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断提升本市电子信息产业的核心竞争力和可持续发展能力。 前十月亮眼数据的背后，是盐城电子信息产业多年深耕积累的集中展现，是产业体系日益健全、创新能力持续提升、集群效应逐步放大的必然结果。随着新质生产力的加速培育和数实融合的深度推进，盐城电子信息产业正迈入动能更足、韧性更强、质量更高的新发展阶段。

  2025-08-12

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