盐城装备制造产业园区

• 盐城纺织产业1-2月延续增长态势 全行业开票销售同比增18.38%

  2024年，盐城纺织产业延续了自2023年第四季度以来的良好增长态势，1-2月全行业累计实现开票销售88.56亿元，同比增长18.38%。通过持续深化招商引资、优化产业布局，盐城纺织产业在规模扩张、结构升级和质量提升上协同发力，发展韧性与活力进一步显现，为全市工业经济稳健运行提供了重要支撑。 一、产业增长势头稳健，发展韧性持续增强 盐城纺织产业1-2月的增长数据，延续了2023年第四季度以来的回升向好态势，呈现出“稳中有进、进中提质”的特点。从单月表现看，2月份当月实现开票销售39.54亿元，同比增长19.28%，增速较1-2月平均水平略有提升，显示出产业增长动力在春节假期后快速恢复，企业生产经营节奏加快。作为盐城传统优势产业，纺织产业经过多年发展，已形成从化纤、纺纱、织造到服装家纺、产业用纺织品的完整产业链，产业基础扎实、企业数量众多，这为应对市场波动、保持增长韧性提供了坚实保障。当前，随着市场需求逐步回暖、企业订单量稳步增加，产业整体呈现出产销两旺的良好局面。 二、招商引资成效显著，项目建设注入新动能 招商引资是盐城纺织产业实现持续增长的重要抓手。近年来，盐城围绕纺织产业延链补链强链需求，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，精准开展招商引资工作，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的纺织项目相继落地。这些项目涵盖了高性能纤维材料、智能纺织装备、时尚家纺设计等多个领域，不仅拓展了产业发展空间，还推动了产业链向高端化延伸。2024年初，部分新建及技改项目陆续投产达效，直接拉动了行业开票销售增长。同时，通过优化营商环境、落实惠企政策，盐城不断增强对纺织企业的吸引力，为产业发展集聚了更多优质资源。 三、细分领域亮点突出，服装家纺引领增长 在全行业增长的背景下，细分领域表现尤为亮眼，其中服装家纺业成为拉动增长的重要力量。1-2月，盐城服装家纺业实现开票销售16.54亿元，同比增长23.41%，增速高于全行业平均水平5.03个百分点。这一增长得益于企业在产品创新、品牌建设和市场拓展上的积极作为。近年来，盐城服装家纺企业加大设计研发投入，融合时尚元素与传统文化，推出了一批附加值高、市场认可度强的产品，涵盖家居床品、服装服饰、装饰布艺等多个品类。同时，企业积极拓展线上销售渠道，利用电商平台、直播带货等新模式扩大市场份额，线下则通过参加国内外展会、开设品牌门店等方式提升影响力，推动了产销规模的快速扩张。 四、产业链协同效应显现，上下游联动发展提速 盐城纺织产业的增长，离不开产业链上下游的协同联动。作为产业链上游的化纤、纺纱企业，近年来通过技术改造和产品升级，不断提升原材料供给质量，为下游织造、服装家纺企业提供了高品质的面料和纱线。中游织造企业则加快智能化改造步伐，引进先进的织机设备和生产管理系统，提高了面料生产效率和产品多样性。下游服装家纺企业依托上游优质原材料和中游多样化面料，进一步提升了终端产品的质量和竞争力。这种“上游保供、中游提质、下游增效”的产业链协同模式，有效降低了企业生产成本，缩短了生产周期，增强了产业整体抗风险能力和市场竞争力。 五、技术创新驱动转型，绿色发展底色鲜明 技术创新是盐城纺织产业实现高质量增长的核心动力。近年来，盐城纺织企业普遍加大了在智能制造、绿色制造等领域的投入，推动产业从传统加工向高端制造转型。在智能制造方面，部分龙头企业引入工业机器人、智能控制系统和大数据分析平台，实现了生产过程的自动化、数字化和智能化，生产效率显著提升，产品不良率大幅下降。在绿色制造方面，企业积极推广节能减排技术，采用环保染料和助剂，建设废水处理和资源回收系统，推动纺织生产向低碳、循环方向发展。这些举措不仅符合国家“双碳”战略要求，还提升了企业的可持续发展能力，为产业长期增长奠定了基础。 六、政策支持精准有力，营商环境持续优化 盐城纺织产业的稳健增长，离不开地方政府的政策支持和营商环境的持续优化。近年来，盐城出台了一系列支持纺织产业发展的政策措施，涵盖财政补贴、税收优惠、融资支持、要素保障等多个方面。在财政补贴方面，对企业技术改造、设备更新、品牌建设等给予资金支持；在税收优惠方面，落实国家和地方关于小微企业、高新技术企业的税收减免政策；在融资支持方面，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对纺织企业的信贷投放，降低企业融资成本。同时，政府部门持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，为企业解决生产经营中遇到的用地、用工、用能等实际问题，营造了稳定公平透明、可预期的营商环境，激发了市场主体活力。 七、市场需求逐步回暖，内外销市场协同发力 随着国内消费市场的复苏和国际市场需求的逐步回升，盐城纺织产品内外销市场均呈现良好发展态势。在国内市场，随着居民收入水平提升和消费观念转变，消费者对高品质、个性化纺织产品的需求增加，带动了服装家纺、产业用纺织品等品类的销售增长。企业通过优化产品结构、加强品牌营销，进一步拓展了国内市场份额。在国际市场，盐城纺织企业积极应对全球贸易环境变化，通过参加国际展会、拓展新兴市场、发展跨境电商等方式，稳定传统出口市场，开拓东南亚、中东、拉美等新兴市场。2024年初，部分企业出口订单量同比有所增加，带动了行业整体销售增长。 八、产业集群效应凸显，园区承载能力增强 盐城纺织产业的发展依托于多个特色产业园区，这些园区通过完善基础设施、集聚产业资源、提供配套服务，形成了较强的产业集群效应。园区内企业在原材料采购、生产协作、物流运输等方面实现了资源共享和优势互补，降低了交易成本，提高了产业整体竞争力。同时，园区管理部门通过搭建公共服务平台，为企业提供技术研发、质量检测、人才培训、市场信息等服务，助力企业提升创新能力和经营水平。随着招商引资项目的不断落地和现有企业的持续发展，产业园区的承载能力和辐射带动作用进一步增强，成为推动盐城纺织产业增长的重要载体。 盐城纺织产业1-2月的增长态势，是产业基础、政策支持、市场需求和企业努力等多重因素共同作用的结果。下阶段，随着更多项目投产、创新成果转化和市场需求持续释放，盐城纺织产业有望继续保持稳健增长态势，为全市经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-07

• 盐城南城新区携手微软打造科技创新高地 云孵化器开启数字化转型新篇章

  在长三角一体化战略推动下，盐城市城南新区通过招商引资引入微软全球领先的科技创新资源，正式启动微软云孵化器项目。这一合作标志着该区在数字经济领域取得突破性进展，将为本地企业提供国际化的技术赋能平台，加速培育云计算、人工智能等新兴产业生态。 一、国际科技巨头布局区域创新节点 作为微软在中国设立的第15个技术孵化平台，盐城基地成为该企业在地级市落子的首个案例。该项目由跨国科技企业与地方政府联合共建，聚焦智能硬件、工业互联网等前沿领域，通过技术转移与成果转化，推动区域产业升级。据悉，孵化器已配备混合现实实验室、云端开发工具链等基础设施，其中Hololens全息交互系统的示范应用，展现了虚实融合技术在医疗诊断、远程教育等场景的实践价值。 二、技术体验活动引爆产学研热潮 2023年举办的首次公开技术展示活动中，近两百位参与者通过沉浸式体验，直观感受了三维建模、空间锚定等核心技术。现场设置的智能制造模拟单元，演示了如何通过增强现实设备实现生产线故障实时诊断，这种创新模式有效降低了企业技术培训成本。活动同步举办了六场产业研讨会，促成多家本地企业与技术供应商达成初步合作意向。 三、构建数字经济特色发展模式 城南新区依托该平台实施"三个一"工程：搭建一套数字化转型评估体系，组建一支国际认证技术导师团队，培育一批标杆示范项目。目前已有十二家初创企业入驻孵化器，涉及智慧农业、数字孪生等领域。配套出台的专项政策包含场地租金减免、研发补贴等八项支持措施，单家企业最高可获得百万元级资助。 四、打造长三角北翼科技枢纽 该项目的落地完善了盐城"一核两翼"的科技空间布局，其辐射范围已覆盖周边三个地级市。统计显示，区域内高新技术企业数量较上年增长三成，技术合同成交额突破历史峰值。未来三年，孵化器计划联合五所高校建立人才实训基地，预计输送千名专业技术人员。 此次合作不仅提升了盐城在江苏省数字经济发展格局中的能级，更为传统产业转型提供了"技术+资本+市场"的全链条解决方案。随着二期工程启动，这里将成为连接国内外创新资源的重要节点，为区域高质量发展注入持续动能。

  2025-08-07

• 盐城环科城跻身国家高新产业基地行列 引领大气污染防治装备新高度

  近年来，盐城环保科技城通过精准招商引资，成功汇聚国际领先技术与企业资源，实现环保产业集群高速发展。最新国家级认定标志着其在大气污染防治装备领域的技术实力与产业化能力获得国家层面高度认可。 一、国家级平台赋能高质量发展 科技部正式批复，将盐城环保科技城明确为“国家大气污染防治装备高新技术产业化基地”。这一国家级认定不仅是对地方环保装备研发制造能力的重要背书，更是国家生态文明建设战略的关键布局。作为环保产业的关键细分领域，大气污染防治装备是打赢蓝天保卫战的技术支撑，盐城基地的命名体现了其在国家生态环保大局中的战略定位。 二、全链生态铸就产业领先地位 经过持续深耕，盐城环保科技城已构建起覆盖研发设计、关键设备制造、系统集成与运维服务的完整产业链生态。尤其在高端烟气多污染物协同治理系统、工业废气资源化回收工艺、智慧监测预警平台等方向，拥有自主知识产权的核心技术与规模化制造能力。基地企业主导或参与制定的相关国家及行业标准，有力推动了产业规范化发展和技术进步。创新资源的深度整合，使得基地在复杂工况治理方案解决能力上领跑行业。 三、创新聚合驱动产业能级跃升 基地核心区形成了“高校院所原始创新、龙头企业技术转化、中小企业配套协同”的创新网络体系。多个国家级创新载体与省级重点实验室落地运行，在高效除尘材料、超低排放催化剂开发、碳捕集关键技术攻关等领域取得突破性进展。常态化产学研合作平台促进科技成果就地转化，大量专利技术实现产业化应用。创新生态的持续优化，成为产业核心竞争力提升的核心引擎。 四、聚焦重点领域深化技术应用 面向国家“双碳”目标及工业深度治理需求，新认定的国家基地将进一步整合资源，集中攻坚非电行业（钢铁、焦化、玻璃、水泥等）深度治理技术与装备的国产化替代。重点提升复杂烟气条件适应性、系统运行稳定性及全生命周期经济性，助力重点行业企业实现超低排放升级。成套化、智能化、低碳化将成为装备开发的核心趋势，推动整体解决方案大规模市场应用。 五、构建全球影响力制造高地 展望未来，盐城国家大气污染防治装备高新技术产业化基地将强化核心技术自主可控能力与国际竞争力塑造。通过关键共性技术平台持续赋能产业链协同创新，加速国际先进技术本土化落地与自主技术产品出海。基地规划目标是显著提升国产高端装备在全球市场的份额与影响力，打造集研发设计、核心制造、系统集成、工程服务于一体的世界级大气治理装备先进制造集群，为全球生态环境治理贡献中国技术和中国方案。 该基地的建设与发展，不仅极大提升了盐城市在高端环保装备制造领域的综合竞争力，也对长三角乃至全国污染防治装备产业升级具有示范意义，为全球环境治理提供重要的技术与装备支撑平台。

  2025-08-07

• 盐城市领导调研大丰企业科技创新工作 推动科技成果转化与产业升级

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，盐城市通过招商引资与本土培育双轮驱动，持续强化企业科技创新主体地位。近日，盐城市相关领导赴大丰区专题调研企业科技创新工作，实地考察重点企业研发项目，强调要加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链竞争力，为区域高质量发展注入新动能。 一、聚焦农业科技 推动绿色农药创新 调研组首站来到当地农化行业龙头企业，深入了解“新型高效低毒杀菌剂二氰蒽醌”项目的研发进展。该项目通过分子结构优化，突破传统农药高毒性技术瓶颈，已获得多项专利授权。企业负责人介绍，团队历时数年攻关，建立了从实验室小试到万吨级产业化的全链条技术体系，产品可有效防治作物病害且环境相容性显著提升。调研组指出，此类创新成果既符合国家农药减量增效政策导向，又能助力农业可持续发展，建议加快对接国际市场标准认证。 二、深耕海洋资源 开发特色功能性饲料 在沿海特色饲料企业，调研组重点考察了利用滩涂生物资源研发的异育功能性饲料项目。该项目通过生物技术将本地特有的藻类、贝类等转化为高附加值饲料添加剂，已形成完整的技术规程和养殖应用方案。企业实验室数据显示，该产品可提升水产动物免疫力，减少抗生素使用量。调研组认为，此类研究充分发挥了盐城沿海滩涂资源优势，建议进一步加强与科研院所合作，建立区域性水产健康养殖示范平台。 三、强化政策支持 构建创新生态体系 调研过程中，相关领导多次强调科技创新对产业升级的核心作用。针对企业反映的研发投入大、人才引进难等问题，明确将完善三项配套机制：一是优化科技专项扶持资金使用效率，重点向中试转化环节倾斜；二是搭建产学研协同创新平台，推动高校重点实验室与企业需求精准对接；三是实施知识产权护航计划，建立重点产业专利预警机制。大丰区相关部门现场汇报了正在制定的高新技术企业梯度培育方案。 四、深化产研融合 培育发展新质生产力 在座谈交流中，调研组提出“四个强化”工作要求：强化企业创新决策主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体；强化产业链协同创新，围绕新能源、现代农业等优势产业部署创新链；强化科技成果转化服务，建设专业化的技术经纪人队伍；强化创新文化培育，完善科技人员激励机制。特别指出要把握长三角一体化机遇，推动创新要素跨区域流动。 此次调研活动凸显盐城市以科技创新引领现代化产业体系建设的决心。大丰区作为全市重要的产业集聚区，正通过政策引导、平台搭建、服务优化等多维举措，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为培育新质生产力提供实践样本。未来，当地将持续聚焦关键技术攻关与成果转化应用，努力打造具有区域影响力的科技创新高地。

  2025-08-07

• 盐城亭湖区康复护理院PPP项目落地 政企合作助推社会福利设施建设

  在盐城市招商引资工作取得新突破的背景下，亭湖区康复护理院PPP项目实施方案近日正式获得政府批复，成为盐城市首个落地的省级PPP试点项目。该项目通过政府与社会资本合作模式，整合资源推进社会福利设施建设，将为区域民生服务领域注入新动能。 一、项目概况与建设内容 亭湖区康复护理院作为新建社会福利中心的核心配套工程，总建筑面积达1.95万平方米，规划设置600张床位，总投资规模约2亿元。项目采用“政府出地+社会资本运营”的PPP合作框架，由社会资本方主导设计、投资、建设及后期运营，合作周期设定为20年。该模式有效减轻财政压力，同时引入市场化管理机制提升服务效率。 二、盐城市PPP试点项目布局 当前盐城市共有5个项目纳入省级PPP试点库，涵盖基础设施与民生领域： 1. 盐龙湖水厂（一期）工程保障饮用水安全 2. 高新区污水管网建设改善生态环境 3. 亭湖区福利中心完善养老服务体系 4. 东台智慧城市项目推动数字化治理 5. 滨海社会福利中心提升公共服务水平 这批项目通过多元化合作模式，加速补齐城市发展短板。 三、PPP模式的政策价值与实践意义 政府与社会资本合作机制在盐城市的实践具有三重示范效应： 1. 资源整合优势：政府土地资源与社会资本管理经验形成互补 2. 风险共担机制：建设运营风险由合作双方共同承担 3. 服务提质增效：市场化运作倒逼公共服务质量升级 该模式为长三角地区中小城市基建投融资提供了可借鉴案例。 四、民生服务领域的创新探索 康复护理院项目聚焦“医养结合”新型服务需求，其特色体现在： 1. 功能复合化：融合医疗康复与长期照护功能 2. 设备智能化：配置智慧养老管理系统 3. 服务标准化：建立省级医养结合示范体系 建成后将显著缓解当地老龄化带来的照护压力。 五、后续推进与区域影响 项目进入实施阶段后，相关部门将重点监督建设标准与服务质量，确保合作规范有序。作为盐城市探索社会化办医养机构的先行项目，其经验将辐射带动周边县区社会福利设施建设，助力长三角康养服务一体化发展。

  2025-08-07

• 盐城斩获全国数控技能大赛江苏选拔赛两项冠军 为产业升级与招商添动能

  近日，盐城在第七届全国数控技能大赛江苏选拔赛中传来捷报，成功摘得加工中心操作（五轴）、数控机床装调维修两个竞技项目第一名，将代表江苏省出征全国决赛。这一成绩不仅彰显了盐城在高技能人才培养领域的深厚积淀，更为当地招商引资和先进制造业发展注入了强劲信心与动力。 一、高规格赛事搭建数控人才竞技平台 本次江苏省选拔赛由省人力资源和社会保障厅、省教育厅等八部门联合主办，是全省数控领域技能水平的一次集中检阅。赛事聚焦制造业核心技术岗位，设置数控车、数控铣、加工中心操作（四轴、五轴）、数控机床装调维修等五个职业工种，旨在通过以赛促学、以赛促训，选拔和培育适应产业发展需求的高素质技能人才。作为全国数控技能大赛的重要省级选拔环节，赛事吸引了全省各地优秀选手踊跃参与，竞技过程严格规范，评判标准专业权威，充分体现了赛事的高规格与专业性。 二、盐城代表队全员晋级展现团队综合实力 在激烈的角逐中，盐城代表队凭借扎实的技能功底和稳定的竞技状态，取得了令人瞩目的成绩。代表队所有参赛选手均成功跻身各项目前八名，实现了全员晋级的突破。其中，加工中心操作（五轴）项目的师生组合与数控机床装调维修项目的教师组选手表现尤为突出，分别拿下所在项目的第一名，成功获得代表江苏省参加全国决赛的资格。此外，盐城选手在学生组、职工组等多个组别中均有奖项入账，展现出覆盖不同群体、多层次的技能人才梯队优势。 三、顶尖项目夺冠凸显核心技术竞争力 加工中心操作（五轴）项目作为数控加工领域的高端方向，对选手的编程能力、精密加工技巧和复杂零件工艺设计水平有着极高要求，直接反映一个地区在精密制造领域的技术实力。盐城师生组合在该项目中，面对复杂的加工任务，凭借精准的参数设置、高效的程序优化和稳定的操作流程，最终脱颖而出。数控机床装调维修项目则考验选手对设备机械结构、电气控制系统、液压气动系统的综合调试与故障排除能力，教师组选手以丰富的实践经验和快速的问题解决能力，展现了盐城在智能制造设备维护领域的专业水准。 四、产教融合构建技能人才培育体系 盐城此次成绩的取得，源于长期以来对高技能人才培养的高度重视和系统布局。当地深入推进产教融合、校企合作，构建了“职业院校+重点企业+实训基地”三位一体的人才培养模式。职业院校紧密对接制造业发展需求，调整专业设置，将企业实际生产案例融入教学内容；重点制造企业通过共建实训基地、提供实习岗位、派遣技术骨干授课等方式，参与人才培养全过程，让学生在校期间即可接触行业前沿技术和先进设备。这种“学用结合、工学一体”的培养模式，为盐城持续输送了大量具备实践能力的技能人才。 五、政策激励激发技能人才成长活力 为鼓励技能人才脱颖而出，盐城出台了一系列支持政策。对在各类技能竞赛中获奖的选手，不仅授予荣誉称号，还在职业资格晋升、职称评定、项目申报等方面给予倾斜。此次获得各项目组别前六名的选手，将被授予“江苏省技术能手”“江苏省五一创新能手”等荣誉称号，并晋升高级技师职业资格。这些政策措施不仅提升了技能人才的职业荣誉感和获得感，也营造了“崇尚技能、尊重人才”的良好社会氛围，激发了更多劳动者投身技能学习、提升专业水平的热情。 六、技能优势赋能招商引资与产业升级 在制造业转型升级的关键时期，高技能人才已成为企业落户和产业发展的核心要素之一。盐城在数控技能领域的突出表现，彰显了当地强大的人才供给能力，为招商引资工作增添了重要筹码。越来越多的先进制造企业在选择投资地时，将技能人才储备作为重要考量因素，盐城凭借扎实的人才基础，正吸引更多优质制造项目落地。同时，技能人才的集聚也将推动当地制造业向高端化、智能化、精密化转型，提升产业链供应链的稳定性和竞争力，助力盐城打造先进制造业集群。 七、备战全国决赛续写技能人才培育新篇 此次入选全国决赛，对盐城技能人才而言是新的起点。当地相关部门已启动针对性集训工作，组织专家团队为选手提供技术指导和心理辅导，帮助选手在全国舞台上展现最佳状态。同时，盐城将以此次比赛为契机，进一步总结经验，优化技能人才培养方案，加大对数控、智能制造等重点领域人才培养的投入，推动更多技能人才成长为行业领军人物。通过持续强化人才支撑，盐城将为江苏省乃至全国制造业高质量发展贡献更多力量。

  2025-08-07

• 盐城智路示范项目开通试运行 打造全球首个车路协同全场景测试走廊

  作为智慧交通领域的重要招商引资成果，盐城市于2024年初开通全球首个覆盖城际公路、城市道路、高速路及高架路的车路协同自动驾驶示范项目。该项目由国家级经济技术开发区与科技企业联合打造，通过"路端感知-云端调度-车端控制"技术体系，构建全场景智能交通试验场，为自动驾驶技术商业化落地提供标准化验证平台。 一、技术创新实现全息感知与多级计算协同 示范项目采用5G+V2X融合通信技术，部署视觉摄像头、微波雷达及3D激光雷达组成的三维感知矩阵，实现道路环境厘米级精准建模。在计算架构方面，创新性整合云计算中心、路侧边缘计算单元与车载域控制器，形成分级决策系统。测试数据显示，该技术方案可将极端天气下的感知盲区减少八成，显著提升复杂路况应对能力。 二、全场景测试环境覆盖多类型道路形态 首期8公里试验路段包含城市主干道、匝道交汇区等六大典型场景，支持L3-L5级自动驾驶测试验证。特别设计的模拟高速路段可实现120公里/小时动态编队行驶测试，高架路段重点验证立体交通下的车路交互能力。项目方透露，二期工程将增设隧道、环岛等特殊场景，完善智能交通压力测试体系。 三、破解行业痛点推动商业化进程 传统单车智能方案存在传感器成本高、长尾场景应对不足等缺陷。该项目通过路侧设施分担感知与计算负载，使单车改造成本下降约四成。实际运行中，系统可实时共享红绿灯相位、道路施工等17类交通信息，有效解决"鬼探头"等突发状况。相关技术标准已申报23项国际专利。 四、智慧交通生态构建与城市治理创新 示范项目同步开发交通数字孪生平台，实现信号灯自适应调控、应急车辆优先通行等管理功能。试运行期间，路段通行效率提升三成，交通事故预警准确率达九成以上。盐城市计划以此为基础，三年内建成覆盖200公里的智能路网，形成可复制的智慧交通建设模式。 该项目标志着我国在车路协同领域取得国际领先突破，其技术框架已纳入智能交通基础设施建设指南。随着二期工程启动，未来将吸引更多产业链企业入驻盐城，形成智能网联汽车产业集聚效应。

  2025-08-07

• 盐城4个重点项目获省级转型升级资金支持 聚焦环保与汽车产业创新

  在招商引资工作持续深化的背景下，盐城市通过政策引导与资金扶持，推动重点产业转型升级取得新突破。近期，该市3个节能环保装备产业化项目和1个汽车产业新增长点项目成功获得省级专项资金支持，总金额达1020万元，标志着地方特色产业创新能力和核心竞争力的进一步提升。 一、专项资金助力环保产业技术升级 江苏龙净科杰催化剂再生有限公司的“年产再生失活催化剂20000立方米项目”获600万元支持，该项目通过回收工业废催化剂实现资源循环利用，技术填补了国内相关领域空白。江苏中科重工股份有限公司的“清洁能源装备生产项目”获220万元资助，其研发的液化天然气储运设备可降低碳排放30%以上。江苏万邦达环保科技有限公司的“多层碟盘震动式过滤器产业化项目”获100万元扶持，该设备广泛应用于化工废水处理，过滤效率较传统产品提升50%。 二、汽车制造业培育新动能 东风悦达起亚汽车有限公司的“KX3傲跑乘用车项目”获得100万元新增长点培育资金。该项目通过智能化生产线改造，实现整车生产能耗降低18%，配套本地化率提升至75%，带动周边20余家零部件供应商协同发展。 三、政策导向强化产业集聚效应 盐城市近年来将节能环保装备、新能源汽车列入重点发展产业链，通过建立专项扶持清单、搭建产学研平台等措施，已形成年产值超200亿元的产业集群。此次获支持项目均位于盐城经济技术开发区，该园区通过土地、税收等组合政策，近三年累计吸引相关领域投资超50亿元。 四、长效机制保障可持续发展 省级专项资金明确要求受助企业配套不低于1:1的研发投入。盐城市同步建立项目跟踪评估机制，定期核查资金使用效益，确保技术转化落地。数据显示，该市前两批获扶持项目已新增专利授权43项，带动就业岗位1200余个。 此次资金落地将进一步推动盐城市产业结构优化，为长三角北翼制造业高质量发展提供示范。后续该市计划扩大政策覆盖面，重点支持智能制造、绿色能源等战略性新兴产业。

  2025-08-07

• 盐城创新政企合作模式推动7个PPP项目落地 助力民生与基建升级

  近年来，盐城市通过深化政企合作机制，在公共服务和基础设施建设领域取得显著成效。最新数据显示，当地已有7个PPP项目成功落地，涵盖养老、托养、交通等多个领域，总投资规模达59.495亿元。这一成果得益于盐城市积极贯彻省级政策导向，通过搭建专业平台、优化项目储备库等举措，有效吸引社会资本参与城市建设和民生服务，为区域高质量发展注入新动能。 一、盐都区养老项目签约成为省级示范案例 盐都区残疾人康复托养中心及老年福利院运营权转让项目近期完成签约，合作方为湖南某专业养老服务企业，双方将开展为期15年的运营合作。该项目作为盐都区首个省级PPP示范项目，重点探索“公建民营”模式，通过引入专业化管理团队提升服务质量。项目建成后预计可为当地提供超500张养老及康复床位，缓解特殊群体照护资源紧张问题。 二、全市PPP项目库规模持续扩大 截至6月底，盐城市纳入省级PPP项目库管理的项目达26个，覆盖大市区及下辖县区，总投资额约250亿元。其中大市区项目占比近六成，涉及轨道交通、环境治理、医疗教育等关键领域。通过定期举办投融资对接活动，当地已推动多个项目进入实施阶段，形成“储备一批、推进一批、落地一批”的良性循环。 三、制度创新破解社会资本参与瓶颈 盐城市财政部门牵头成立专项工作机构，在项目识别、准备、采购等环节建立标准化流程。通过建立动态项目储备库，优先筛选收益机制明确、民生需求迫切的优质项目。在风险分担方面，采用可行性缺口补助、使用者付费等多元回报机制，增强项目可持续性。 四、重点领域项目取得实质性进展 除养老项目外，盐城市近期落地的PPP项目还包括： 1. 城北片区综合管廊项目，总投资12.8亿元，采用BOT模式建设地下综合管网系统； 2. 滨海港经济区污水处理厂，引入专业技术企业提升污水处理标准； 3. 大丰区智慧停车管理系统，通过智能化改造提高公共资源利用率。 五、未来三年将扩大实施范围 根据规划，盐城市将进一步扩大PPP模式在公共服务领域的应用，重点推动文化体育、保障性住房、产业园区配套等项目。通过完善绩效评价体系、强化过程监管等措施，确保项目全生命周期管理质量，为长三角城市群建设提供更多可复制推广的经验。

  2025-08-07

• 【投资盐城】2014年盐城市滨海县政府工作报告

  2014年1月4日在滨海县第十四届人民代表大会第三次会议上钱武华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是我县冲刺全面小康的决胜之年。一年来，我们在上级党委政府和中共滨海县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县百万干群，抢抓沿海开发、长三角一体化和苏北振兴等战略机遇，积极应对宏观经济增速放缓挑战，按照扩总量、提速度、进位次、上水平的要求，勇于弯道超越，加快跨越发展，奋力洼地崛起，纵深推进五大会战，努力推动经济社会又好又快发展，较好地完成了县十四届二次人代会确定的各项目标任务。 （一）推动产业加快发展，经济保持稳步增长。主要经济指标持续增长。预计实现地区生产总值300亿元，比去年同期增长12.6%。全年完成公共财政预算收入29.1亿元，同比增长16.6%，税收占比80.4%；实现全口径工业开票销售220.4亿元，同比增长16.9%。预计完成规模以上工业增加值123亿元、固定资产投资217亿元、工业投资144亿元，同比分别增长14.8%、22%、21%。规模以上工业增加值、工业投资、城乡居民收入等主要经济指标增幅位居全市前列。经济结构更趋优化，三次产业比达17.6：44.7：37.7。工业经济加快发展。加快重大项目建设，组织开展滨海（上海）招商说明会、日韩港台等系列招商活动，新招引30个、新开工35个、新竣工20个亿元以上项目。开展“大企业培植年”活动，新增规模以上工业企业25家，吉华化工成为我县首家年开票销售超10亿元企业；深入推进“一三五”工程，实施重点技改项目56个，重组企业16个，清泉化学加快股改；新增省级以上高新技术企业17家、工程技术中心3个、高新技术产品38个。主导产业加快发展，规模以上工业实现开票销售202亿元、增长21.3%。园区建设加快推进，沿海工业园获批“国家火炬滨海新医药特色产业基地”和“省信息化工业化两化融合试验园区”；工业园泵阀检测中心通过省级验收，安置小区加快建设；两个园区实现规模以上工业开票销售187.9亿元，入库税收7.26亿元；民营创业园成为镇区经济重要支撑，新上投资超亿元项目17个。资金、土地、用工等要素保障有力，新增贷款增幅全市第一。现代农业稳步推进。粮食生产实现“十连增”，获批全国粮食生产先进县。扩建省道327沿线设施农业1.2万亩，新建千亩连片设施农业基地11个、无设施蔬菜基地15万亩，建成全市最大的智能温室育苗中心，温氏畜牧第一基地建成投产，新增高效农业10万亩、设施农业2.6万亩；新发展家庭农场132个、规模养殖场105个，规模养殖比重提高5个百分点，通过国家白鹅生态养殖标准化示范区验收，组织申报白首乌新资源食品。新招引千万元以上农产品加工项目13个，其中亿元以上项目5个，农产品加工园项目承载能力进一步增强，投资1.5亿元的九州饲料建成投产。实施黄河故道开发、灌区改造、土地治理等农田建设项目，新增高标准农田10万亩，获评全省农业综合开发工作先进县；建成水利、海洋渔业、气象等自然灾害信息一体化综合平台。现代服务业加快集聚。预计完成服务业增加值113亿元、社会消费品零售总额79.4亿元、服务业投资68.5亿元，同比分别增长12.8%、13.5%、24%。宝丰商博城、鑫鼎国际广场竣工试营业，洲盛国际家居广场、幸福路财富广场、北区菜市场等服务业重点项目即将投入使用，金正商业广场、永信钢材市场加快建设；恢复建成8家基层供销社。开放合作步伐加快。与深圳南山区缔结为友好县区；新上外资项目22个，新开工3000万美元以上外资项目4个，注册外资实际到账1.31亿美元，投资6000万美元的富川食用菌项目建成投产；组织企业参加“广交会”、“华交会”等大型展会，预计完成自营出口2.22亿美元。 （二）促进三港联动发展，港口项目取得新的突破。港口码头加快建设。10万吨级干散货、5万吨级液体化工两个公用码头建设全面启动。中电投10万吨级煤码头一期工程完成航道疏浚700万方。疏港航道运盐河船闸、滨海船闸开工建设，临海高等级公路滨海段全线贯通，南疏港公路等基础设施加快建设。一类开放口岸申报完成省级层面审批。港产项目取得突破。总投资120亿元的中海油LNG项目取得国家能源局路条，投资12亿元的LNG冷能综合利用项目成功签约；投资80亿元的中电投协鑫火电项目基础设施建设先期启动；投资18亿元的中电投陆上风电项目基本建成；投资20亿元的华电陆上风电项目和投资57亿元的大唐海上风电项目前期准备工作基本就绪。港城建设有序推进。修编港城总体规划，编制了临海6平方公里修建性详规；港城商业街全面竣工，月亮湾温泉度假酒店、港城中学、港城医院等配套功能项目加快建设。 （三）坚持城乡统筹发展，人居环境有了新的改善。城市建设成绩显著。完成投入92亿元，开工建设重点工程75项，城市化率48.5%。规划体系进一步完善，开展县城四轮规划修编，编制绿地系统等专项规划和片区综合规划。城市功能日趋完善，向阳大道改造、红星桥重建等12个重点项目全面建成，人民路、港城路等7条主干道完成“白改黑”，投资4000万元的县生活垃圾卫生填埋场建成投用，县城污水处理厂迁建工程开工建设。品质内涵加快提升，开展增水添绿行动，提升迎宾大道、师苑路等重点路段和清水湖、西湖等广场节点绿化品位，新增城市绿地108万平方米，绿化覆盖率40.2%。城市管理规范有序，以城市创建为抓手，集中开展以市容市貌、环境秩序为重点的县城环境综合整治，改造农贸市场和背街后巷道路、管网等基础设施，成功创建省级卫生县城，省级园林城市创建得到省验收组充分肯定，省级文明城市创建年度测评取得较好成绩。城建惠民更加突出，老城区改造一期工程全面启动，完成1252户房屋征收，锦绣园、仁和家园等安置小区建设加快推进；住房保障体系加快构建，新建各类保障性住房650套，发放廉租金80万元，建设安置房550套。城市经营富有成效，举办2次城建服务业项目招商推介活动和房产交易会，实现房地产业税收6.5亿元，新建商品房89万平方米、高层小高层102幢。镇村建设有力推进。14个集镇28个重点项目完成投入12.8亿元，建成集镇主干道路21条，新建商品房45万平方米。19个农民集中居住社区加快建设。农村环境综合整治成效明显，完成346个村庄环境整治任务，建成东坎镇新安村等星级康居示范村42个。组织实施省道327沿线绿化提升工程，全县新建成片林1.6万亩，新植树木400万株，林木覆盖率29.7%，全市第一。成功创建1个国家级生态镇、2个省级生态村。城乡基础设施加快改善。全面启动实施城乡供水一体化工程，八滩、蔡桥水厂完成桩基工程；滨淮等3个镇区污水处理厂开工建设；连盐铁路滨海段正式开工。改建农村公路61公里，改造危桥24座，新建小农桥130座，建成农村公交站台56个；完成20千伏凯利线、10千伏汛马线等农村电网改造；新发展有线电视1.3万户，整转数字电视5万户，全市第一。 （四）突出民生优先发展，人民生活水平不断提高。小康申验工作进展顺利，组织开展以“听呼声、搞宣讲、办实事”为重点的进村入户活动，完成小康验收申请和模拟民调，小康综合积分超过省定标准。城乡居民收入持续增长。鼓励全民创业、扶持就业，新发展私营企业4643家、个体工商户22435户，新增注册资本205亿元；新增就业8268人，城镇登记失业率控制在4%以内；企业职工最低月工资标准提高到1100元。扶贫开发工作取得重要成果，实施片区扶贫开发项目63个、产业帮扶到户项目1.9万个，为32个经济薄弱村配股3780万元，新增年收入15万元以上村110个、脱贫人口6.2万人，累计脱贫率53.4%。预计实现城镇居民人均可支配收入20942元、农民人均纯收入11733元，同比分别增长9.7%、12.5%；城乡居民储蓄余额114亿元，比年初增加16.7亿元。保障水平不断提高。社会保险持续扩面提标，企业职工养老、失业、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率均达到95%以上，企业职工养老金平均提高14%；城乡低保月标准分别提高到410元、295元，农村五保、孤儿、优抚对象救助标准稳步提高；新农合政策范围内实际补偿比提高到75%以上，救治病例数和补偿金额均居全市第一。民生事业加快发展。全年财政用于民生领域的支出超30亿元，占公共财政预算支出65%以上。13类40项为民办实事项目顺利完成年度目标。教育事业加快发展，高考本科达线人数列全市第二，全县村居幼儿园均创建成省合格园，投入6500万元的教育信息化、现代化装备工程基本建成，体育强县创建工作顺利通过省级评估验收。公共卫生服务水平不断提高，县级公立医院改革全面启动，县镇村三级医疗机构实现信息化管理全覆盖，基本药物制度深入实施，重大疾病保障病种提高到20类25个，省级农民健康先进县、妇幼卫生先进县通过考评验收。人口计生工作进一步加强，人口自然增长率控制在5‰以内。食品药品监督管理扎实有效，成功破获“7.27特大互联网招商制售假药案”。文化惠民加快推进，举办了第十届广场文化艺术周，“三送”工程完成送戏下乡65场、送电影进村（社区）3600场、送图书41万册。科技工作取得新成绩，获批国家科技进步先进县。社会大局保持稳定。组织开展信访基层基础建设年、“金桥行动”和“三解三促”活动，信访总量持续下降；深入开展安全生产和环境保护大检查，各类事故隐患整改到位率达95%以上；社会治安防控体系建设有力，顺利通过省级“技防城”验收，建成国道204“平安长廊”。同时，审计、统计、物价、档案、编制、外事接待等工作进一步加强，人民武装、人民防空、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干部、关心下一代等工作取得了新的进步。 （五）注重加强自身建设，政府效能得到新的提升。行政效能不断提高。完成镇区机构改革、第十届村民委员会换届；政府职能加快转变，行政审批进一步简化，核减优化审批事项30个，压缩43个行政审批项目服务承诺时限；坚持以重点工作突破带动整体工作推进，老城区改造、城市创建等工作科学谋划、合力攻坚、成效显著；强化工作督导、责任落实、作风转变，扎实开展“十送”群众转作风活动。行政行为依法规范。深入开展“六五”普法，修订完善了《政府工作规则》，坚持政府常务会、县长办公会集体研究决定重大事项。行政权力网上公开透明运行效率、政府信息公开率位居全市前列。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，满意和基本满意率达95%以上。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作，积极听取社会各界的意见和建议。廉政建设得到加强。全面贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和县委“十二项规定”，严格落实党风廉政建设责任制；开展惠农政策专项检查，出台涉农政策“十项禁令”；严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度；开展办公用房清理，进一步规范公务接待和公务用车管理；全面控制和压缩公务费用支出，大力倡导艰苦奋斗的优良作风。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，倾注着全县百万人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议的同志，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及其后方单位，向各群众团体和社会组织，向驻滨部队、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题，突出表现在：经济总量还不大，重大项目数量还不多，少数项目建设速度偏慢；转型升级任务较重，经济质效还有待提升；农民持续增收、村级集体经济创收渠道还不宽；城乡环境综合整治和建设秩序管理压力较大；发展环境仍需优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2014年工作安排今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是建设高水平小康社会的起步之年。我们将按照“好于过去、好于全市、好于苏北”的工作要求，围绕打造“改革创新先行县、沿海开发主力县、新特产业基地县、城乡统筹先进县、民生和谐幸福县”的目标追求，坚持稳中求进、改革创新，加大推力，增添活力，精准发力，推动经济社会有质量、有效益、持续快速发展。新的一年，我们将更加注重改革创新，增强改革进取意识、机遇意识、责任意识，以改革统揽大局，坚持改革促发展、创新促转型，用改革创新的办法把握机遇、破解难题；坚持问题导向、底线思维，积极稳妥地推进重点领域和关键环节改革，着力增强发展内生动力。更加注重项目建设，坚持把项目建设作为经济发展的主抓手和着力点，以项目推动发展，重抓招商引资，致力重大项目突破，加强载体建设，加快产业集聚；以项目促进转型，提升发展质效，推动科学发展。更加注重民生改善，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，着力兴办一批顺民意、解民忧、保民安的实事好事，完善居民收入增长机制、社会保障兜底机制，强化基本公共服务，努力使人民群众生活得更加幸福。更加注重统筹推进，进一步提高工作的前瞻性、科学性、系统性。对沿海开发、产业培植、新型城镇化等重点工作，认真谋划整体规划引领发展，优化年度计划推进发展，细化工作方案加快发展，强化体系构建统筹发展，紧扣实际创塑特色发展；以功成不必在我的胸襟和时不我待、只争朝夕的紧迫感，狠抓落实，快抓推进，务求实效，一步一个脚印，增加有效积累，凝聚正能量，推动快发展。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会、市委六届三次四次全会、中央和省市经济工作会议精神，按照市委“两稳定、三突破、四提升”的工作要求，紧紧围绕县委十一届五次全体（扩大）会议确定的目标任务，坚持“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的发展定位，以“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感，推动改革创新，加快转型发展，保持经济稳定增长，深入开展会战竞赛，全力推进沿海开发、重大项目建设、新型城镇化、农业现代化，坚持民生优先，注重生态文明，维护社会和谐稳定，奋力开启建设高水平小康社会新征程。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；规模以上工业增加值增长15%；服务业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长20%，工业投资增长20%，服务业投资增长21%；注册外资实际到帐增长10%，出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；节能减排确保完成市下达目标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述总体要求和目标任务，着力抓好以下六项重点工作： （一）加快发展港口经济，增创沿海开发区域优势。完善规划布局，创新开发方式，加快项目建设，全力推动沿海加速崛起。加快港口建设。突出港口建设龙头性、基础性地位，围绕10月份开港通航目标，全力加快10万吨级干散货码头、5万吨级液体化工码头建设。推进中电投10万吨级煤炭码头一期工程加快建设，开工建设LNG码头。加快建设疏港航道滨海船闸和运盐河船闸，启动实施航道疏浚、国道204等桥梁新改建工程，建成南疏港公路、北疏港公路南延段，实施海堤修复加固、海堤公路维修改造，抓紧推进沿海铁路港口支线前期工作，加快构建公路、水路、铁路联运互通的港口集疏运体系。完成一类开放口岸申报。推进产业发展。以重大项目突破推进沿海产业基地建设，重抓项目推进，推动中电投储备煤中心项目加快建设，力促中海油LNG、中电投协鑫火电和大唐、华电风电等项目早日开工；全力跟踪对接中海油冷能综合利用项目、山东太阳纸业30万吨天然纤维素和5万吨木素一体化项目。重抓临港产业招商，大力招引石化、冶金、装备等产业项目，确保年内新引进投资超10亿元的重大项目6个以上。完善临港产业园区总体规划，启动道路、管网等基础设施建设，年内形成初步发展框架，积极申报省级开发区。加快组建港口物流公司，启动建设港口物流园。打造海滨新城。完善港城总体规划。加快推进临海新城启动区建设，全面启动建设行政服务区、生活居住区、商务服务区和生态休闲区，规划建设银杏湖水库和海边景观，加快实施月亮湾温泉度假酒店、“一关三检”、行政中心等功能性项目，加快港城医院、港城中学建设。启动建设风情小镇，综合整治经济区特别是老集镇和六合庄环境秩序。创新开发方式。坚持以开放的思维、合作的理念创新港口开发建设方式。优化沿海开发机制，加快推进“区镇合一”。扩大与中电投、中海油等央企的合作领域，探索引进战略投资方合作开发港口。超前谋划港口码头运营机制，大力招引国内外知名的港口码头运营企业。加强与市新滩投资公司合作共建。做强港投公司，探索股权、使用权质押和债券、债务等融资方式，多渠道筹集发展资金。 （二）突出重大项目建设，推动工业经济提质增效。扎实开展“项目推进年”、“载体建设年”活动，主攻重大项目建设，努力保持工业经济平稳健康发展。重抓项目建设。牢固确立项目是经济发展的“生命线”，主要领导、主要精力、主要资源向招商靠拢、向项目倾斜。狠抓项目招引。突出产业招商，主攻重大项目，建立项目追溯制、考核档案制、项目会审制等制度；建立招商网站，设立招商联络处，聘请招商代理，开展以商引商、敲门招商；坚持领导带头招商，发动全员招商，突出专业队伍招商；优化考核导向，提高新上重大项目、投产达效项目、技改扩能项目考核权重；精心组织深圳、昆山和日韩港台等系列招商活动。全年确保新引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目10个，超3000万美元项目5个。加快项目建设。定期举行项目集中开工开业、过堂督查和重点项目“家家到、个个查”等活动，全年确保新开工亿元以上项目30个，新竣工亿元以上项目20个。培大育强企业。深入推进“一三五”工程，设立工业转型发展专项基金，组织实施重点技改项目60个，实现企业重组15家以上，帮助清泉化学完成上市准备；增强企业创新能力，创建省级以上高新技术企业25家，开展政产学研合作项目100个以上；加强品牌创建，争创全国驰名商标1个、江苏著名商标2个以上。全年实现开票销售超亿元企业70家，新增规模以上工业企业25家。推动全民创业。创优全民创业推进机制，出台激励扶持政策，加快创业载体和孵化基地建设，全年新增一般纳税企业170家、私营企业1560家、个体工商户8500户，确保通过省级创业型城市中期评估。强化园区支撑。壮大园区经济实力，凸现园区“三主”发展地位。突出载体建设。瞄准争创国家级开发区、国家级高新区目标，完善经济开发区总体发展规划，年内成功创建省级高新技术开发区。工业园重抓基础设施建设、环境提升、功能完善，加快启动区“退二进三”；提升阀门检验检测中心、科技服务等平台功能；加快物流园、邻里中心等配套服务项目建设。沿海工业园加快建设生活服务区；建成废气污染控制、特种设备作业人员考试、精细化学品质量监督检测三个中心；推进环保设施和黄海路南延等工程建设；放大国家级新医药、新材料产业基地品牌效应。镇民营创业园重抓基础配套，修订完善园区发展规划。推动产业集聚。统筹县级重点园区和镇民营创业园产业布局。加快工业园流体装备、新医药、纺织服装等产业集聚，培大育强主导产业；推动沿海工业园新材料、新医药等产业提档升级，加快产业转型发展。加快园区融合发展，建设新医药产业园，启动建设海港大道。推动镇民营创业园错位发展、形成特色。提升发展水平。加强园区对外开放合作，抢抓上海自贸区建设等机遇，提升经济外向化水平，加快滨海·深圳南山产业园建设，年内落户项目2个以上；发挥园区招商主体作用，工业园确保新招引超亿元项目8个以上、超3000万美元外资项目2个以上，沿海工业园确保招引超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目3个以上，镇民营创业园新引进超3000万元项目60个以上。加强园区经济运行监测，力促企业健康运行，工业园实现开票销售50亿元、入库税收2亿元、自营出口5000万美元，沿海工业园实现开票销售200亿元、入库税收7亿元、自营出口1.7亿美元。优化营商环境。简化行政审批。精简行政审批项目，优化审批流程，缩短承诺办结时限，提升服务窗口“一站式”办理效率，全面推行网上审批、工业企业行政事业性收费“一费制”，打造行政审批“绿色通道”。强化为企服务。扩大为企服务挂钩范围，实现重点企业挂钩服务全覆盖；推行重大项目审批全程帮办、联审联办服务制和重大行政处罚备案制；开展为企服务“面对面”评议。加强要素保障。增强土地有序有效供给，保证重大项目建设用地；争创金融生态优秀县，积极招引金融机构，成立融资性担保公司，拓宽融资渠道，全年新增各类贷款35亿元以上；建立企业用工常态化对接机制，拓宽用工平台，组织主导产业、重点企业用工专题招聘系列活动，实施“海滨英才集聚计划”，引进“两院”院士、“千人计划”等国家级专家5名、高层次创新创业人才30名。 （三）推进城乡统筹发展，加快新型城镇化建设进程。坚持“四化联动”，突出人本核心，加快城乡发展一体化，打造城乡生态宜居环境。做强品质县城。秉持城建为民利民惠民理念，按照“完善功能配套、加快项目建设、改善生态环境、提升经营水平”的要求，创塑城市特色，增强城市综合实力。完善提升规划体系，全力推进六大类90项城建重点项目建设，完成投入100亿元，城市化率达到50%。加快功能完善。实施西湖路北延、育才路西延工程，扩建县城第二水厂，加快建设县城污水处理厂，建成西城区压缩式垃圾中转站，启动建设垃圾发电项目，完善市政公用设施配套；启动建设文化艺术活动中心、革命公园等项目，加快完善公共服务；规划建设机动车交易市场、农产品批发市场，加快森风汽车城建设，提升商贸服务功能。改善人居环境。实施阜东路等县城主干道路改造提升工程；启动建设响坎河景观带，改造滨海公园，提升省道327绕城段、世纪大道等道路绿化品位，建设城市节点游园5个，着力打造县城“10分钟公园绿地便民服务圈”，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达40.5%；挖掘城市历史文化内涵，放大艺术之乡·书画名城品牌效应，打造城市街头景点小品10个，规划建设健身步道20公里；加快推进老城区改造，建设东坎中路步行商业街区，改善背街后巷基础设施。强化城市管理。筹建数字化城管中心，深入推进城管“进镇区、进社区、进学校、进企业”，争创省级优秀管理城市；巩固省级卫生县城、园林城市创建成果，深入推进“931”环境综合整治，组织开展滨海人文精神主题系列教育活动，引导市民养成文明卫生健康的生活习惯，争创省级文明城市。提升经营水平。大力推进产城融合，加快县城和工业园、农产品加工园互动发展，打造省道327绕城段服务业经济带；规划建设辐射周边市县的区域市场集散中心、县城片区商贸集中区，加快建设南湖文化产业集聚区、清水湖商务集聚区，启动建设新建广场城市综合体，规范提升装饰材料、汽车美容等专业市场，金正广场大润发超市、永信钢材市场建成开业；做大做强城发公司，统筹经营好城市国有资产；强化土地资产经营，开展城建服务业招商活动，着力招引一批高端服务业、高档房地产等项目，促进房地产业健康有序发展，全年新建商品房100万平方米。加强镇村建设。按照“五个一”的要求，推进城乡统筹发展。强化规划引领。根据城关镇、工业主导镇、农业主导镇功能定位，修订完善镇区城乡统筹发展规划，努力打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇。完善农民集中居住点规划布局，积极探索推进“三集中”。突出项目建设。加快推进八滩九五广场等28项集镇重点工程建设，完成集镇建设投入20亿元，新建商品住宅40万平方米。继续抓好6个省级新型试点社区、4个市级试点镇村、10个县级重点社区建设。规范建设秩序。严格规划管理，强化规划约束力；规范建设用地管理，提高土地节约集约利用水平，探索建立宅基地退出补偿激励机制、农民集中居住推进机制；建立部门联动、上下一体的建设秩序监管机制，严格规范各类建设行为。加强生态环境建设。不断改善人居环境，加快建设美丽滨海。推进绿色滨海建设。打造沈海高速、国道204等沿线绿化示范带，建设沿海万亩林场，新建、改建绿色通道260公里，新造成片林1.2万亩，全县林木覆盖率达30%。积极开展生态创建。认真组织实施“蓝天工程”和“清水走廊”行动，加快推进滨淮、五汛等11个镇区生活污水处理厂建设，综合整治响坎河、张家河等骨干河道。大力推进节能减排，加大“三废”治理力度，积极争创国家级生态县，年内建成国家级生态镇2个、生态村2个，省级生态镇8个、生态村2个，成功创建省级生态县。综合整治农村环境。完成692个村庄环境整治任务，突出抓好省道327、临海高等级公路等交通主干道路沿线环境整治，着力打造界牌镇条河村、滨淮镇新垦村等一批星级康居示范村庄。实现镇区垃圾中转站全覆盖，加快构建农村垃圾清运体系，探索建立村庄环境、绿化管护、路道清理、河道保洁“四位一体”的农村环境长效保洁管理机制。 （四）大力发展现代农业，提升农业发展水平。以农业现代化工程建设为主线，推进农业经营机制创新，提升农业规模化、产业化、品牌化、外向化水平，促进农民增收。提高现代农业水平。加快发展规模农业。积极培植规模种养基地，重点建设省道327沿线高效设施农业示范带、临海高等级公路沿线高效林业示范带、渠南片区规模养殖示范带，建成万亩高效农业基地3个，新增千亩设施农业基地10个，增加设施农业3万亩；发展特色农业，完成白首乌新资源食品申报；发展市场农业，在大中城市开辟农产品外销窗口10个以上。培育新型经营主体。围绕土地效益和农民收入“双增长”，积极推行土地委托代理、联耕联种等经营模式，推动土地集中规模经营，全年新增土地流转10万亩；加快农村新型经营主体培育，新发展家庭农场200个、规模种养大户1万户、农业专业合作组织50个；积极推进经营主体本土化，完成持证农民培训2万人。发展壮大龙头企业。加快农产品加工园建设，做强温氏畜牧、海大食品等龙头企业，补齐粮食加工短板，加快形成农产品加工体系；加大农业龙头企业招引力度，年内新引进投资超3000万元加工项目10个以上。深入推进扶贫开发。紧抓省委帮扶和渠北片区扶贫开发机遇，进一步加大扶贫开发力度。实施片区开发项目。推进片区整体开发，大力发展优质生猪、苗木花卉等产业项目；加快实施黄河故道综合开发、中山河滩地开发、村庄道路等片区基础项目；积极向上争取片区重大基础设施项目。促进低收入农户增收。组织实施低收入农户产业帮扶到户项目2万个；严格落实各项惠农政策，完善立体帮扶机制，新增脱贫低收入农户1.6万户、4.5万人，累计脱贫率达75%。加快发展村级经济。扎实推进产业强村三年行动计划，探索建立农村产权流转交易市场，拓宽增收渠道；落实农村集体资产保值增值措施，严控村级债务，逐步提高村干部报酬补贴。新增年经营性收入15万元以上村60个、新“八有”达标经济薄弱村12个、村集体经营性收入达标镇5个，村级债务总额下降10%以上。加强农业基础建设。实施全县农田整治行动计划，统筹推进农业开发、土地治理、千亿斤粮食产能等项目建设，全年建成高标准农田10万亩；组织实施三层、张弓灌区续建配套和中央财政小农水重点县三期等农村水利工程，提高抗御自然灾害能力；引导加强农机推广，农业机械化率提升2个百分点；开辟“12316”农业科技服务热线，实现农业科技服务网络“一点通”村级全覆盖；加强品牌创建，确保申报“三品”30个，新增“三品”基地面积10万亩。 （五）全力增进民生福祉，加快建设更高水平小康。加快发展社会事业，集中力量兴办民生实事，积极推进撤县建市，让发展成果、改革红利惠及全体百姓。加快社会保障体系建设。扩大社会保障范围。扎实做好社会保险扩面，确保企业职工社会保险覆盖面在95%以上，城乡居民养老保险覆盖面在98%以上，新农合农业人口参合率100%；全面推行农村居民大病保险；完善无劳力低收入农户社会保障兜底机制；提升住房保障能力，实施锦绣园、仁和家园等安置小区建设。提高社会保障标准。逐步提高城乡居民养老待遇和新农合、低保、五保保障水平，提高大病医疗救助比例；降低老人、烈属、残疾人等医疗服务性收费，探索建立全民免费常规体检制度，逐步扩大免费体检范围；增加孤儿、优抚对象和残疾人等特殊群体社会福利。完善社会保障机制。推进社会福利、社会救济、社会互助等各类社会保障一体化，加快搭建政府托底的社会保障公共平台；加快建立社会保障待遇正常增长机制、失地农民生活保障机制、特困家庭关爱机制，逐步完善社会保险关系转移接续政策；深化政府、民间组织和企业等救助主体的联动，确保各类弱势群体入学、就医、基本生活有保障。创新社会事业发展机制。推进教育均衡发展。探索组建教育联盟集团，加快城乡教育布局调整，实施县三中搬迁，新建城西初中、城北小学；打破镇域限制，整合优化教育资源，争创省义务教育均衡发展先进县；全面提升学前教育发展水平，新建城西、城北幼儿园，争创省学前教育改革发展示范区。提高卫生服务水平。加快县级公立医院和基层医疗卫生机构人事制度改革；推进疾病预防控制提升工程，认真组织实施儿童预防接种等47项公共卫生服务项目，积极创建省卫生应急工作先进县。实施文化惠民工程。打造县城15分钟文化圈和农村10公里文化圈，举办第11届广场文化艺术周，组织实施文化“三送”活动，争创省文化先进县。发展繁荣各项社会事业。完成小康申验；做好人口计划生育工作，争创国家级计划生育优质服务先进县；加强食品药品市场安全监管，打造全省食品药品消费放心地区；完成第三次全国经济普查任务；关心支持老干部、关心下一代等工作，发展妇女儿童事业，促进民族宗教事业和谐健康发展。全力办好民生实事工程。坚持民生优先发展，加大财政对民生事业的投入，建成八滩、蔡桥水厂，加快主干管网铺设，实施第二轮农村饮水安全工程，解决13.3万农村人口饮水安全问题；新建改造农村公路120公里，新建小农桥130座，改造危桥20座；实施16所中小学20个校舍安全项目，新建校舍3万平方米；新建1000套安置房、600套公共租赁房；新增劳动力转移4000人、就业5300人；为困难群众提供法律援助500件以上；组织2.5万名企业退休人员和2200名机关事业单位离退休人员免费健康体检；新建县社会福利中心和残疾人托养中心。全力办好10大类民生实事。 （六）提高社会治理水平，深化平安法治社会建设。创优社会治理体制机制，加快推进平安法治建设，为建设高水平小康创造良好的社会环境。改进社会治理方式。坚持系统治理，加强基层基础建设。加快构建以城镇社区为重点的基层社会管理服务体系，完善县镇村三级社会管理服务平台，推进社区网格化管理；加快建设县“智慧中心”，整合政府部门信息网络平台资源，推动政府公共管理平台共建共享；引导各类协会、商会等社会组织参与社会治理，充分发挥群众参与社会治理的基础作用，推动社会治理向末端延伸。深化平安滨海建设。完善现代化、立体化社会治安防控体系，加强镇村技防建设，深入开展系列平安创建活动，全力争创市平安建设示范县、法治建设先导区。深入推进“六五”普法，建设县级法治宣传教育中心、社区矫正管理平台，构建“半小时法律援助服务圈”，开展“百案说法村村行”等活动。加强公共安全监管，认真落实安全生产责任制，强化危化品安全管理，完善食品药品安全监管机制，提高网络舆情应对能力，健全完善突发事件应急管理机制。着力化解社会矛盾。健全群众利益诉求表达和社会矛盾排查调处机制，建设“信访零距离”信息化综合服务系统，严格落实矛盾纠纷定期排查化解工作制度。继续组织开展“金桥行动”，访民情、听民声、解民忧，有效解决群众合理诉求，保持社会和谐稳定。加强政府自身建设推进改革创新，加速洼地崛起，建设高水平小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将全面深入开展群众路线教育实践活动，努力建设“为民、务实、高效、清廉”的人民满意政府。增强服务效能。推进政府职能转变，加快事业单位分类改革，转变服务经济发展方式，增强现代社会治理能力。完善便民服务体系，促进教育、卫生等公共服务优质均等。践行为民宗旨，问政于民、问需于民、问计于民，真心诚意为基层、企业、群众办实事、做好事、解难事。大力推进行政审批“三集中、三到位”，优化政务环境，提升服务效能。坚持依法行政。依法履行职责，推行行政权力公开化、规范化，扩大政府信息公开和办事公开，提升行政权力网上公开透明运行水平。严格按照各项政策规定和《政府工作规则》办事，坚持科学民主决策，制定出台县政府重大行政决策程序规定，健全法律顾问制度，规范风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。认真贯彻执行县委的决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议，重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高落实率和满意度。狠抓工作落实。坚持立说立行、言出必行、雷厉风行，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，大兴“工作讲大局、服务讲主动、办事讲实效、努力讲成效、在岗讲尽职”的落实之风，务实干事，勇于担当，奋力争先。把项目化、责任化、节点化作为抓落实的有效手段，大力推行一线工作法，问题在一线解决，工作在一线督查推进。增强创新落实能力，以创新促进效能提升、作风转变。进一步完善重点工作推进机制、岗位目标责任制等制度，全面推行目标绩效管理，强化考核激励、效能监察和行政问责，确保各项工作落到实处。保持清正廉洁。全面贯彻执行中央、省、市和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，把廉政建设的各项要求落实到政府工作的每个环节。健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度，加大对重点领域、重要部门、关键环节的监管力度；规范债务管理，防范债务风险；强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格预算管理，从严控制“三公”经费，有效压降行政开支，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，立足新起点，开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，全面落实县委十一届五次全会和本次人代会确定的目标任务，坚定信心谋发展，一着不让抓落实，为加快建设高水平小康社会而努力奋斗！名词 解 释1、两稳定、三突破、四提升：“两稳定”即经济稳定、社会稳定；“三突破”即改革要有新突破、项目要有新突破、载体要有新突破；“四提升”即提升农业及农村发展水平、沿海开发水平、生态环境建设水平和民生工作水平。2、四化联动：即促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化联动发展。3、文化艺术活动中心：集文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、妇女儿童活动中心于一体的多功能活动中心。4、“931”：即“九整治”：整治城郊接合部、整治城中村、整治棚户区、整治老旧小区、整治背街后巷、整治城市河道环境、整治低洼易淹易涝片区、整治建设工地、整治农贸市场；“三规范”：规范经营秩序、规范车辆停放、规范户外广告设置；“一提升”：提升城市长效管理水平。5、五个一：即制定一个总体建设规划、实施一批城镇重点工程、提升一个民营创业园、建成一个新型示范社区、打造一个特色节点。6、新“八有”：即有“双强”班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风。7、三集中：即工业企业向园区集中、农业用地向适度规模集中、农户向城镇或新型社区集中居住。8、智慧中心：指基于县有线数字电视网络基础平台，借助互联网、物联网等技术手段，建设县直部门公共服务共享平台。

  2025-08-06

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