盐城装备制造产业园区

• 【投资盐城】2014年盐城市政府工作报告

  2014年1月13日在盐城市第七届人民代表大会第三次会议上市长魏国强各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，是我市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实现经济社会持续健康发展的一年。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，沉着应对各种风险挑战，积极谋划推动新的发展。经过全市上下共同努力，完成了市七届人大二次会议确定的年度主要目标任务，可望以县为单位在苏北率先实现原省定小康标准，各项工作开创了新局面。 一、强化质量效益导向，经济发展水平实现新提升。针对经济发展中不断出现的新情况、新问题，我们积极创新发展思路，强化运行调节，稳定经济增长，推进转型升级，发展质量和效益明显提高。经济增长稳中有进。预计完成地区生产总值3500亿元，增长12.5%；公共财政预算收入366.8亿元，增长17.3%；规模以上工业增加值1584亿元，增长15.6%；固定资产投资2270亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额1160亿元，增长13.4%。8项主要指标增幅位居全省前列，税收占公共财政预算收入比重达82.5%。产业结构明显优化。三次产业结构调整为14.1：47.2：38.7，二三产业比重提高0.5个百分点。推动传统产业改造升级，汽车等四大支柱产业开票销售增长25%。大力发展新能源、节能环保等新兴产业，主营业务收入突破1200亿元，成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市。加快30个现代服务业集聚区和100个重点项目建设，服务业投资增长26.6%。新引进银行机构6家，新增贷款余额358亿元。成功举办第六届海盐文化节、第二届汽车博览会和环保产业博览会，荣膺“最美中国·生态旅游目的地城市”。现代农业加快推进。实施农业现代化工程，高效农业总量、增量继续保持全省第一，粮食生产实现“十连增”，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号。新发展家庭农场720家、农民专业合作社842家，村级集体经济不断壮大。成功承办第十五届江苏农业国际合作洽谈会。东台市被认定为国家农业产业化示范基地，建湖县建成全国绿色食品原料标准化生产基地，大丰盐土大地农业科技园获批国家级农业科技园区。重点企业转型发展。深入推进“千百十工程”、大企业(集团)培育计划，实施千万元以上技改项目526个，25家企业实现合作重组，11家企业完成上市股改。东风悦达起亚公司产销汽车55万辆，第三工厂建成试生产。悦达集团主营业务收入突破1000亿元，新增德龙、博汇两家销售超50亿元企业。重抓全民创业，出台30条政策措施，在全省率先实施工商注册登记制度改革，加快培育“八大类”创业主体，民营经济蓬勃发展。创新能力不断增强。着力推动科技型中小企业转型升级，建成省级企业技术中心20个，申请专利1.6万件，授权专利5000多件，新申报驰名商标8件，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。在上海成功举办第三届沿海发展人才峰会。获批国家可持续发展实验区、国家创新型试点城市、国家信息消费试点市。市开发区软件园获批国家级科技企业孵化器。 二、坚持“三港”联动发展，沿海开放开发取得新突破。始终把沿海开发作为最大最好的机遇，以实施重大项目为抓手，推动“三港”联动、开放发展。港口码头建设取得突破。全面推进“一港四区”建设，盐城港货物吞吐量突破5000万吨。大丰港区石化码头、集装箱码头建成使用，滨海港区10万吨级干散货码头、液体化工码头开工建设，射阳港区万吨级航道正式通航，响水港区5万吨级航道整治工程全线开工。临港产业发展取得突破。列入省沿海开发五年推进计划的78个重点项目累计完成投资2271亿元。江动农业装备机械、中粮肉制品深加工等项目加快推进，中海油LNG、5个海上风电项目获得国家批准，成为国家新能源海水淡化试点城市。载体平台建设取得突破。加快沿海5个经济区发展，建成国家海上风电装备研发中心。成立黄海经济区建设指挥部，编制盐田综合开发利用总体规划、产业规划，经济区主干道路加快建设。国家滩涂综合开发试验区规划编制工作基本完成。盐沪、盐苏、盐常合作共建园区顺利推进。沿海对外开放取得突破。坚持以开放促开发，实施北连央企、南接上海、东向出海战略，成功举办沿海发展央企投资合作洽谈会、日韩沿海招商说明会。新批3000万美元以上项目38个，注册外资实际到账15亿美元。新增进出口企业221家，外贸出口总额38.8亿美元，增长12%。积极打造韩资集聚区、台资新高地，推动开发园区转型升级，19个重点园区业务总收入增长42%，注册外资实际到账占全市比重达70%。盐城综合保税区健康运行。 三、推进城乡统筹建设，生态宜居环境有了新改善。组织修编城市总体规划，加快新型城镇化步伐，推动城乡互动发展。中心城市功能不断提升。实施市区十大类160个城建项目，完成投资242.6亿元。全力推进“八大组团”建设，建军路地下商业街建成营业，金融城一期工程主体基本竣工，新龙广场、金鹰天地、市美术馆等项目快速推进，亭湖、盐都、市开发区新城和城南新区建设取得新的成效。实施“露水增绿”工程，串场河景观带基本建成，推动49家沿河企业转型发展，2200多户居民生活环境和质量得到改善，初步展现出母亲河的美丽景象；大马沟公园、东亭湖公园、天山公园等“十大公园”建成开放，新增城市绿地300多公顷；全面部署市区水环境整治工作，实施河道整治三年行动计划，市区核心区保水活水工程建成使用。完善城市基础设施和功能配套，世纪大道、开放大道南段整治出新，东环路南延段、青年路高架大桥等建成通车，范公路升级改造、盐城内河港开发区码头等加快推进。城市管理水平明显提高。国家园林城市创建通过住建部专家组现场考核和综合评审，正在进行公示。国家卫生城市创建顺利通过省级考核评估。城南新区获批全国首批智慧城市试点城区。县(市)城和重点镇村加快建设。城镇化率达到57%。各县(市)坚持新区建设与老城改造同步推进，城市功能、品质、实力有了新的提升。着力推进沿海5个港城、36个市级城乡统筹试点镇村建设，开展农村环境综合整治，建成961个星级康居乡村、3731个环境整洁村，新增16个省级新农村建设示范村。推动区域供水一体化，解决197万农村居民饮用水安全问题。城乡基础设施逐步完善。临海高等级公路盐城段、332省道大丰东延段、盐都双新大道等建成通车，阜建高速公路、淮盐高速盐城至大丰港段加快推进，连盐铁路盐城段开工建设。南洋机场机坪扩建工程竣工，新开通至厦门、哈尔滨、沈阳、武汉等地航线。泰东河疏浚等工程进展顺利，连申线东台南段航道建成通航，实现了我市航道运输通江达海目标。强化农田水利建设、农业综合开发、土地综合整治，电力、邮政、通信等设施建设取得新进展。生态环境得到有效改善。编制生态文明建设规划，部署生态市建设工作，加强节能减排和环境保护，重点实施80项减排工程，关闭一批重污染企业，新增7个国家级生态镇。启动新一轮清水走廊建设行动，加强大气污染防治，组织绿化重点工程会战，新增造林面积13.2万亩。 四、着力保障改善民生，幸福盐城建设迈出新步伐。坚持民生优先发展，大力实施民生幸福工程。城乡居民收入稳定增长。多渠道扩大就业促进创业，新增城镇就业10.6万人，帮扶7800名就业困难人员再就业，城镇登记失业率2.3%。稳步提高职工工资、城乡低保标准、农村五保供养水平。开展新一轮扶贫开发工作，帮扶16万低收入人口脱贫。城镇居民人均可支配收入24217元，增长10.4%；农民人均纯收入13349元，增长12.2%。社会保障水平稳步提高。开展社会保险全覆盖街道(社区)创建活动，在全省率先同步实施城镇职工和居民大病保险制度，城乡养老、医疗、失业三大保险覆盖率达96%以上。将大市区被征地农民纳入社会保障范围并提高养老金标准，建立残疾人与弱势群体爱心助保制度。扩大住房保障范围，大市区新建各类政策性保障住房39万平方米，发放廉租住房租赁补贴2037户。各项社会事业全面发展。推进各类教育协同发展，新开工建设中小学、幼儿园39所，市一小实验小学校区、聚亨路校区扩建工程加快实施。深化医药卫生体制改革，提高城乡公共卫生服务和新农合保障水平。人感染H7N9禽流感防治工作取得较好成效。实施文化惠民工程，成功举办首届“盐渎风”全民读书月和文化艺术周活动，市图书馆新馆建成开放。13个文化产业集聚区建设初见成效。加快建设城市社区10分钟体育健身圈，青少年校园足球运动获全国一等奖，阜宁县被表彰为全国群众体育先进单位，体育强市创建通过省级验收。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在4‰以内。组织开展第三次经济普查工作。注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体作用，关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业进一步发展，供销、气象、防震减灾、住房公积金、新闻出版、广播电视、档案、地方志、人事编制、外事侨务、机关事务管理、保密、援疆等工作取得新的成绩。民生实事工程基本完成。大市区新建6个社区卫生服务中心、9个社区卫生服务站。启动建设市社会福利院二期工程。新增公交车257辆，新增更新出租车695辆。整治老旧小区7个，改造后街巷道65条，新建改造农贸市场8个，更换新建老旧小区信报箱9.6万个。全市新建改造中小学校舍48.4万平方米。新增养老床位1.3万张。为困难群众提供法律援助6500件。兴办民生实事投入多、效果好，受到群众的普遍欢迎。社会大局保持和谐稳定。推进社会管理创新，加强基层基础建设，完善“大调解”工作机制，开展信访积案攻坚化解行动，获评全国新一轮社会管理综合治理优秀市。推进平安盐城、法治盐城建设，坚持公正司法，开展严打专项行动，强化食品药品监管、安全生产、应急管理、消防、民族和宗教事务等工作，连续六年被省评为“平安市”。推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设，加强优抚安置、拥军优属、军民共建工作，军政军民关系进一步密切。 五、突出提高行政效能，政府自身建设得到新加强。加快职能转变。实施新一轮行政权力清理下放，57个市级部门下放行政权力事项780项，取消250项。推行政务服务标准化，建立容缺预审制度，全力服务“三重”项目。深化亭湖区盐东镇“扩权强镇”改革试点工作。完善政府工作推进、协调、督查机制，市直部门和单位95项年度重点工作任务基本完成。坚持依法行政。主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理人大代表建议180件、政协委员提案235件。认真听取各民主党派、社会团体和人民群众的意见。制定执行重大行政决策程序规定，加强行政执法规范化建设。深化政务公开，加快政府信息资源中心建设，推进行政权力网上公开透明运行。改进工作作风。认真执行中央八项规定和省、市委十项规定，切实加强机关作风建设，市级机关绩效管理、民主评议工作取得新成效。结合贯彻省委关于开展党的群众路线教育实践活动部署，坚持先学先改、即知即改，下半年集中解决了基层群众和企业反映强烈的突出问题160多个。开展省市政风行风热线“四位一体”联动行动，交办问题办结率达93.8%。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度。坚持艰苦奋斗，制止铺张浪费，树立了政府良好形象。各位代表，过去一年，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好，取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民迎难而上、开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：企业增长面还不宽，部分企业运行困难，经济发展基础不够牢固；产业层次不高，自主创新能力不强，推进转型升级压力较大；沿海开发力量聚合不够，新上重大项目偏少偏重；民生建设欠账较多，基本公共服务保障能力不强，与人民群众的期盼还有较大差距；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题，我们必须清醒认识、积极应对，在今后工作中切实加以解决。2014年工作安排新的一年，我们依然面临着错综复杂的宏观经济环境。盐城经济已进入深化改革攻坚期、结构调整关键期、增长速度换挡期，资源环境要素约束趋紧，各类社会矛盾增多，改革发展稳定的任务十分艰巨。我们一定要科学研判形势，坚定发展信心，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，抓住用好全面深化改革重大机遇以及江苏沿海发展、长三角一体化发展、“一市一策”等政策机遇，稳中求进，改革创新，推动全市经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为统领，以提高发展质量和效益为中心，以建设国家可持续发展实验区为抓手，牢牢把握主题主线，深入实施“八项工程”，全力推进经济稳定增长、产业转型升级、沿海开放开发、城乡统筹发展、生态文明建设、民生持续改善、社会和谐稳定，加快建设创业开放生态幸福新盐城，奋力开创全面建设高水平小康社会新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长14%以上，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长10%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定目标，人口自然增长率控制在4‰左右。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着力抓好以下十项重点工作： 一、推动全面深化改革，增强经济社会发展动力。认真落实市委关于全面深化改革的实施意见，坚定不移推进重点领域、关键环节改革，释放更多制度红利。更大力度推进市场化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，毫不动摇鼓励支持民营经济发展，深入实施全民创业三年行动计划，落实全民创业各项政策，拆除一切可以拆除的门槛，营造更加公平的市场环境、更加宽松的政务环境，培育壮大各类市场主体。加快政府投融资平台、国有企业股份制改革，完善现代企业制度，支持社会资本参与资产重组、改制上市，积极发展混合所有制经济。放开投资领域，培育多元化投资主体，引导更多民间资本进入新型城镇化、生产性服务业、社会事业、基础设施等领域，增强发展活力。抓好可持续发展综合配套改革。把国家可持续发展实验区综合配套改革作为盐城新一轮改革的重大平台，把加强生态文明制度建设作为改革的重点内容，研究制定具体实施方案，为沿海地区可持续发展探索实践、闯出新路。着力构建生态环境建设保护机制，实施最严格的生态空间管制，推动生态资源有序开发、集约利用，抓好沿海生态林建设，实施亚行贷款盐城湿地保护项目，积极创建全国绿化模范城市、国家环保模范城市、生态市。构建推进绿色发展制度体系，坚决把好产业导向关、项目准入关、节能减排关，创建一批资源节约型、环境友好型“两型”园区和企业。构建环境治理长效机制，实施蓝天工程、清水走廊行动，推进城乡环境综合整治，加大污染防治力度，让盐城天更蓝、地更绿、水更清，打造美丽宜居新盐城。不断深化财税金融体制改革。按照建立现代财政制度的要求，加快实施全面规范、公开透明的预算制度，实行财政预决算和“三公”经费预决算公开。完善市区财税体制，规范政府性基金征收分配秩序。推进“营改增”改革，落实和完善对小微企业的财税支持政策，加大对乡镇、园区培植财源的激励力度。严格政府举债程序，规范债务管理，着力控制、化解地方政府性债务风险。改革财政专项资金使用方式，推行拨改投、拨改贷，组建市创投公司，提高财政资金使用效益，撬动更多的社会资本参与政府主导的公共服务投资领域。深化金融业改革创新，积极引进银行、保险、证券、基金等机构落户金融城，探索组建地方商业银行路径，鼓励发展各类准金融机构，推进村镇银行进乡镇。积极防范金融风险，优化金融生态环境。 二、推动经济稳定增长，努力保持稳中向好态势。积极应对复杂的宏观经济形势，采取更加有力有效措施，促进盐城经济稳中有进、质效提升、行稳致远。力保企业健康运行。切实加强经济运行分析监测，对重点行业、骨干企业实行一业一策、一企一策服务，加大对中小微企业政策支持力度，及时帮助解决发展难题，促进企业降本增效。健全要素协调机制，推动金融机构扩大信贷投放，帮助企业拓宽融资渠道，加强劳动力供求双方有效对接，协调煤电油气运等要素，保障企业生产需求。加强社会诚信体系建设，清理和规范涉企收费，减少影响企业生产经营的考核达标，营造良好的发展环境。强力推进项目建设。继续扩大有效投入，增强发展后劲。大力强化专业招商，主攻日韩港台，重点面向世界500强企业、央企、大型民企，着力招引产业链项目、高新技术项目、合作重组项目，推动优势特色产业提档升级、集聚发展，促进现有企业做大做强、裂变发展。组织开展“项目推进年”活动，突出推进“三重”项目，培育一批市场前景好、带动能力强、质量效益高的新增长点。着力优化营商环境，创新服务机制，为加快项目审批、加快建设进度、加快投产达效提供更好服务。促进消费和出口增长。认真落实促进消费的政策措施，培育消费热点，繁荣商贸流通，开拓农村市场，鼓励电子商务、网络购物、文化休闲、信息、旅游、养老等服务消费，挖掘消费增长潜力。大力发展加工贸易、一般贸易、物流贸易，积极发展市场采购、跨境电子商务、保税贸易等新型贸易方式。着力打造国家级汽车及零部件、石油装备出口基地，培植龙头型出口企业，支持企业在境外设立直销窗口，促进出口贸易快速增长。 三、推动产业转型升级，着力提升区域竞争能力。始终坚持以工兴市第一方略，推进新型工业化与信息化深度融合、先进制造业与现代服务业互动发展。加快培育新兴产业。围绕建设国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，实行资源、政策、力量聚焦，推动新兴产业规模发展。新能源产业突出抓好沿海风电场、光伏电站建设，推进海上风电技术研发、整机设备制造和风力发电应用。节能环保产业突出抓好中电投远达环保设备等30个产业链项目，发展先进环保、高效节能、资源循环利用新装备新产品。新能源汽车产业突出抓好电动汽车整车和核心零部件开发，支持新产品推广与应用，积极创建国家新能源汽车示范运行试点城市。电子信息产业突出抓好电子信息网络、电子核心基础技术与器件、新型显示产品、新兴信息服务业。大力发展高端装备、航空装备、海洋产业。加快提升传统产业。继续实施传统产业改造升级计划，推动集群化、信息化、品牌化发展。汽车产业重点推进东风悦达起亚汽车第三工厂投产达效、汽车研发中心和汽车试验场建设，引进更多的零部件企业，加快汽车零部件、汽车电子产业集聚发展。机械装备产业重点推进江动农业装备制造等项目建设，打造农机装备、石油机械、风电设备、环保机械和泵阀五个百亿元级产业链。纺织服装产业重点推进沙印精纺与织造等项目，发展新型纤维、高档面料、品牌服装等高附加值产品。化工产业重点推进石油化工、石化新材料发展，加快淘汰落后产能，整治安全隐患，关闭能耗较高、污染严重的化工企业。加快发展现代服务业。以现代服务业集聚区和重点项目建设为抓手，促进服务业发展提速、结构优化、质量提升。实施服务业龙头企业培育计划，重点培植30家规模型、创新型企业。加大现代物流龙头项目招引力度，发展壮大市现代物流园区、市开发区保税物流园区、盐都电商快递园等集聚区，推进物流业标准化信息化现代化建设。大力发展生态旅游和乡村旅游，深度开发丹顶鹤、大纵湖、九龙口、金沙湖等重点景区，麋鹿保护区创建5A级景区。加快发展现代金融、文化、创意、软件、服务外包等新兴服务业态，拉长服务业“短腿”。加快推进创新发展。突出企业创新主体地位，继续深入实施“千百十工程”，以项目为抓手，加大政策扶持力度，推动企业与行业龙头企业联合、与科研院所联姻、与风投资本联手、与合作伙伴联动发展，实现千家企业技改项目全覆盖，企业重组、上市取得新进展。积极培植一批开票销售超50亿元、超100亿元企业。突出培育科技型中小企业、科技型企业家，推动规模以上工业企业全面建立研发机构。强化人才创新引领作用，实施沿海开发人才集聚、企业家能力提升、高技能人才培育工程，吸引创新资源向盐城集聚，加快建设国家创新型试点城市。 四、推动沿海加快崛起，积极增创新的发展优势。主动对接省沿海开发“六项行动”方案，深入实施市沿海开放发展三年行动计划，完善“三港”联动开发机制，打造活力最强、发展最快的增长板块。着力提升港口功能。进一步加强“一港四区”资源整合、统筹发展，重点推进6个5万吨级以上码头建设，加快大丰港区10万吨级深水航道、滨海港区中电投煤炭码头、射阳港区物流园区建设，增强港口龙头带动能力。盐城港货物吞吐量达到7000万吨。深化与上海港等国内外知名港口合作，推动盐城港融入上海国际航运中心体系。进一步完善港口集疏运体系，推进淮河入海水道二期工程，加快滨海港区、射阳港区疏港航道建设。加大沿海现代化港城建设力度，提升规划水平，完善基础设施，强化功能配套，优化生态环境，积极发展港口服务业，加快集聚人气，尽快成为县域副中心。打造临港产业基地。充分发挥沿海战略资源优势，坚持高端引领、生态底线，大力引进临港重大产业项目，建设沿海新型工业基地，努力把沿海建成“经济走廊”、“生态走廊”。利用风光资源，推进中海油LNG、海上风电等项目，加快建设沿海能源产业基地。加强海洋资源综合开发利用，推进新能源海水淡化产业示范、光亚海洋生物科技等项目，加快建设海洋产业基地。依托丰富的农产品资源，推进中粮集团100万头生猪产业化、光明集团100万吨精制糖等项目，加快建设沿海农副产品加工基地。创新开发体制机制。坚持问题导向，理顺体制、创新机制，激发沿海发展活力。创新投融资机制，积极争取国家和省政策性资金、项目贷款支持，加强与风险投资、股权投资的战略合作，引进社会资本全面进入沿海开发领域。创新合作开发机制，鼓励沿海各地与北京、上海、苏南等地区和大型企业合作，推动市本级深度参与沿海开发，在开放合作中实现借力发展。创新资源管理机制，深化沿海战略资源管控改革，更多利用市场力量推进港口岸线、风光、滩涂、盐田等资源综合利用，促进沿海资源科学有序、高效集约开发利用。 五、推动现代农业发展，提升农业农村工作水平。进一步深化农村改革，实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。加强现代农业园区建设。推进农业结构调整，发展设施农业、生态农业、外向农业、休闲观光农业。坚持把园区建设作为推进农业现代化的重要抓手，促进园区扩规模、上水平，打造国家沿海现代农业示范基地。加快国家级农业科技园区、城南世界之窗现代农业示范园区、盐龙湖生态示范园等基地建设，开展市级农业园区认定和十佳园区评选活动。加强农业科技创新，推广新品种、新技术、新装备，建立新型农业服务体系，提高粮食生产能力。加大农业投入，推进川东港、中小河流治理等工程，实施黄河故道农业综合开发，加强高标准农田建设。大力发展农业龙头企业。实施强龙行动计划，以农产品加工集中区为载体，积极引进农业龙头企业，新上一批农业产业化重大项目，扶持现有企业合作重组、培大育强，打造千亿元级农产品加工业。加快市县两级农产品交易市场建设，加强盐沪农产品产销对接，积极发展连锁、配送、网上销售等现代流通业态。健全农业标准体系，大力推进农副产品质量建设、品牌建设，加强食品安全监管，从源头上保障人民群众“舌尖上的安全”。承办好第十六届江苏农业国际合作洽谈会。构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，鼓励发展土地流转、股份合作、联耕联种、租赁托管等多种形式的适度规模经营，健全龙头企业和合作组织联农带农机制，提高农业集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民收入。推进农村集体产权股份合作制改革。深化农村土地制度改革，建立农村产权流转交易市场，开展农村土地确权登记颁证，保障农户宅基地用益物权。以渠北片区、渠南阜宁片区、射阳河畔片区为帮扶重点，建立健全低收入群体增收长效机制。发展壮大农村集体经济，抓好村级组织增收、减负、化债工作。 六、加大城镇化推进力度，促进城乡发展一体化。以人的城镇化为核心，积极稳妥高质量地推进新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，让城市和乡村渐行渐近。做大做强中心城市。坚持突出功能配套、改善生态环境、加快项目建设、提升城市品质，更大力度推动大市区建设发展，注重延续历史文脉，突出留住城市记忆，增强中心城市能级。进一步完善城市规划体系，提高规划和建筑设计水平，强化规划执行力。加快“八大组团”建设，实施一批公共配套、社会事业、园林绿化项目，启动开发商业大厦、人民商场、新盐纺、船厂和肉联厂等地块。开工建设火车站换乘中心枢纽捷运系统，提升城市交通集散功能。推进大市区公交一体化，完善公交运行网络，新增公交车300辆，总量突破1000辆。推进大市区供水一体化，实施盐龙湖水厂建设、城东水厂深度处理、盐龙湖水厂与城东水厂水源互通工程，推动供水管网向村居延伸，实现城乡自来水同网同质同服务。推进串场河沿线开发建设，加快建军路改造出新，综合整治8个老旧小区，新建改造7个农贸市场，规划建设盐城静脉产业园、小贩中心。推进公共绿地建设，提升“十大公园”品质，巩固国家园林城市创建成果。加大力度，攻坚克难，继续开展国家卫生城市创建活动。新建50公里城市健身绿色步道。推进城市路网建设，城市快速路一期工程范公路北段建成通车，快速路二期开工建设，完成东北环道路桥梁等工程。坚持重心下移，深化城管体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，形成政府监督主导、部门协调运作、市民广泛参与的城市管理新格局。提升城镇化发展质量。建立城乡统一的规划体系，优化城镇化布局和形态，促进大中小城市、小城镇、农村新型社区协调发展。加快县(市)城发展，着力提升规划设计水平，提升建设管理水平，提升产城融合水平，增强产业承接能力，增强城市创新能力，增强配套服务能力。推进县城城关镇撤镇设街道工作，优化社区布局。突出生态小城镇建设，加大环境整治力度，避免大拆大建；发展镇域特色经济，创造更多就业机会，建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，更加凸显产业特色、乡村特点、生态特质。继续抓好36个市级城乡统筹试点镇村建设，打造331省道、双新大道沿线城乡发展一体化示范带，开展县级城乡统筹试点工作，扩大镇村试点范围，高标准建设新镇区、新园区、新社区。积极探索土地管理、资金保障、住房等领域制度改革，制定放开市区、县(市)城和建制镇落户限制的具体办法，促进农业转移人口市民化。加快城乡基础设施建设。加大连盐铁路建设力度，推进新长铁路盐城段改造、徐宿淮盐铁路前期工作，力争早日开工建设。加快阜建高速、淮盐高速盐城至大丰港段、233省道、610省道等重点工程建设，实施农村公路提档升级。完成南洋机场飞行区扩建工程。扎实抓好电力、天然气、通信、邮政等基础设施建设。研究制定基本公共服务均等化规划、体系和标准，从群众最需要解决的问题入手，加强基层公共服务机构设施和能力建设，实施新一轮农村实事工程，推进城乡公共交通、区域供水、垃圾和污水处理、消防基础设施等基本公共服务一体化。 七、加大园区建设力度，更高水平推进对外开放。把园区作为经济建设主战场、对外开放主窗口，开展“载体建设年”活动，推动重点园区转型发展，引领开放型经济体系建设。推进园区功能完善提升。进一步优化园区发展规划、产业定位，强化产业链招商、专业化招商，培育主导产业、特色产业，鼓励兴建“一区多园”，促进产业集群、企业集聚。着力提升公共服务功能，完善园区基础设施，建立开放共享的信息咨询、储运物流等商务服务平台，加强学校、医院、银行、工业邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。着力提升创新驱动功能，加快大学科技园、人力资源服务产业园等创新载体建设，引进高端人才和创新创业团队，鼓励企业科技创业，带动园区创新发展。着力提升对外开放功能，加快打造韩资集聚区、台资新高地，充分发挥盐城综合保税区、大丰港保税仓库作用，建设中坦现代农业示范园，加强与上海自贸区对接合作，深化盐沪、盐苏、盐常合作共建园区，以园区国际化引领开放型经济加快发展。推进重点园区开发建设。推动市开发区二次创业，加快现代汽车名城、韩资工业园、江动农业装备园、大丰港产业园“一城三园”建设，突破一批重大项目，实现经济增长由汽车主导向多业发展转变。推动盐城高新技术开发区加快升级，发展以新能源装备、高端机床制造、通讯电子为支撑的高新技术产业，争创国家级高新区。推动黄海经济区加快开发建设，研究制定专项支持政策，拉开基础设施框架，招引重大产业项目，打造现代工业新区。推动各县(市、区)开发区加强开放合作，增强发展实力，积极推进有条件的开发园区创建国家级开发区、省级开发区、省级高新区。推动各地中小企业园区集约节约发展，完善功能，筑巢引凤，倾情为想创业的人提供平台，为能创业的人提供服务，为创大业的人提供环境。 八、加大民生保障力度，千方百计增进群众福祉。坚持民生优先、急需先行、主动作为，实施民生优先发展三年行动计划，加快民生幸福八大体系建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。推动社会事业优质均衡发展。抓好教育领域综合改革，提升城乡义务教育水平，新建中小学、幼儿园26所，开工建设城南高级中学，加快教育现代化步伐。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，完善基本医疗卫生服务体系，建成市县卫生信息平台，实施市中医院南扩工程，城南医院、市妇幼保健院新院投入使用。全面落实计划生育各项政策，提高出生人口素质。进一步加强精神文明建设，实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，积极开展全民阅读活动，加快书香盐城建设，推动革命遗址修缮保护、市美术馆建设、中波发射台搬迁。优化文化产业园区、特色街区布局，制定支持文化产业发展的政策意见，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制经营和重组，加快发展“专、精、特、新”中小文化企业，繁荣发展文化产业。广泛开展全民健身运动，加快市建军路全民健身中心、城南体育中心建设。筹建市特殊教育学校教学康复实验综合楼。关心支持老干部、关工委工作，加强人事编制、民族宗教、机关事务管理、外事侨务、科学普及、防震减灾、气象、保密、档案、地方志、红十字、慈善、援疆等工作。进一步完善社会保障体系。建立经济发展和扩大就业联动机制，加大政府购买公共服务力度，实施就业援助工程，实现更加充分、更高质量就业。健全城乡居民收入增长保障机制，适时适度调整职工最低工资标准，促进企业完善工资决定机制和增长机制，稳步提高各类保险水平，扩大住房公积金制度受益面。完善全市统一的城乡居民社会养老保险制度，实施城乡大病保险制度，并与医疗救助相衔接，建立低收入群体托底保障机制。推广“12349”居家养老服务系统、“6+X”社区综合服务平台，推进市社会福利院二期工程、千鹤湾老年公寓建设，推动乡镇敬老院改造升级。继续实施“爱心助保”制度，完善社会救助体系，更加关爱农村留守儿童、妇女、老人以及残疾人，确保政府救助不遗漏。集中力量办好民生实事工程。今年继续为民兴办20件实事。全市新建各类政策性保障住房18800套。帮助4000名就业困难人员实现再就业。新建加固中小学校舍30万平方米。实施产业扶贫项目400个，帮扶20万低收入人口脱贫。加大饮用水源地保护力度，解决少数地区饮用水不安全问题。新建改造农村公路700公里、桥梁1300座、无害化卫生户厕10万座。为困难群众提供法律援助6000件以上。加强卫生应急体系建设，大市区新增更换10辆救护车，新建4个卫生服务中心、2个卫生服务站。推进市区9条河道整治，新建34座城市防洪闸站。 九、加大社会治理力度，确保社会大局和谐稳定。创新社会治理体制机制，深化平安、法治社会建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。改进社会治理方式。坚持系统治理，强化政府主导作用，加强基层基础建设，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，引导社会各方面有序参与社会管理。坚持依法治理，推进行政依法、公正司法、社会普法、公民守法，建设市县两级法治宣传教育中心、社区矫正管理平台，提高社会治理法治化水平。坚持源头治理，妥善处理和协调各方面利益关系，推动领导干部接访下访常态化，最大限度增加和谐因素。重视乡村组织和城市社区组织建设，加快完善基层治理机构。加强公共安全管理。完善立体化、现代化社会治安防控体系，完成110指挥系统、社区监控系统升级改造，严防和惩治各类违法犯罪活动。深化安全生产管理体制改革，建立安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严格落实安全生产责任制。深化食品药品管理体制改革，强化重点环节监管，保障人民群众饮食用药安全。健全防灾减灾应急体制机制，切实提高事前预警、事中救援、事后恢复的综合处理能力。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息和网络安全。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推动军民融合深度发展。有效化解社会矛盾。建立畅通有序的诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道。完善矛盾调处机制，加强县镇村调处力量建设，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。改革行政复议体制，坚决纠正违法或不当行政行为。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，推行网上受理信访制度，建设“信访零距离”信息化综合服务系统，大力化解信访积案，解决群众合理诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。 十、加强政府自身建设，致力打造人民满意政府。加强自身建设是政府工作的永恒主题。我们将坚持问题导向，加快转变政府职能，切实改进政府工作，提高人民群众满意度。建设创新型政府。坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程，贯穿经济社会发展各个领域各个环节。根据新的形势和要求，大力推进思路创新，积极转变发展理念、发展思路、发展方式，不以旧思维解决新问题，不以老办法应对新挑战，推动经济社会发展更有质量、更有效益、更有特色、更可持续。大力推进体制创新，按照省统一部署，扎实稳妥地推进新一轮地方政府机构改革，继续简政放权，深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，建成新的政务服务大厅，力促“三集中三到位”。大力推进机制创新，更多运用市场化手段集聚资源要素，释放市场活力，同时更好地发挥政府作用。建设服务型政府。坚持以人为本、执政为民，强化政府公共服务职责，建立健全基本公共服务体系，提供更多更好的公共服务产品。积极推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。真心服务基层、企业和群众，推动机关干部走入基层“接地气”、深入群众“找灵气”，提高市长热线、市长信箱办理实效，努力做到基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处。建设责任型政府。坚持以高度负责的精神做好政府各项工作，强化责任担当，主动作为、奋发进取，多做打基础、利长远的事，遇到困难不退缩、遇到问题不回避、遇到矛盾不绕道，不搞形象工程、政绩工程，努力追求实实在在、没有水分、经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，切实增强政府执行力。强化责任追究，严格实施行政问责，重抓机关效能建设，落实首问负责制，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。建设法治型政府。坚持依法行政，严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。完善行政执法程序，规范自由裁量权。继续深化政务公开，提升行政权力网上公开透明运行质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化监察、审计专门监督，重视社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高政府公信力。建设清廉型政府。坚持廉洁从政、从严治政，建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理规定，从严控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，控制机构编制和财政供养人员总量。严格执行党风廉政建设责任制，加强公务员队伍教育管理，加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行廉洁自律各项规定，管好自己，带好队伍，树好形象，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，做好新的一年政府工作，面临许多新的形势、新的要求、新的考验，我们深感任务艰巨、责任重大。我们要按照省、市委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以反对“四风”的实际成效取信于民，为推动全市经济持续健康发展、全面建设高水平小康社会提供坚强保证。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步解放思想、锐意改革，抢抓机遇、攻坚克难，为全面完成今年经济社会发展目标任务，谱写好中国梦的盐城篇章而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词解释1、“千百十工程”：千家企业升级、百家企业重组、十家企业上市工程。2、“八大类”创业主体：科技人才、大学生、回乡人员、青年、妇女、农民、退役军人、下岗失业人员。3、八大组团：建军路组团、聚龙湖组团、龙湖组团、亭湖新城组团、新洋新城组团、盐都新城组团、市开发区新城组团、火车站组团。4、十大公园：亭湖区东亭湖公园、大洋湾生态运动公园、青年公园，盐都区润都公园、丽都公园、大马沟公园，市开发区卡迪欢乐世界、天山公园、三河公园，城南新区新河公园。5、一港四区：盐城港、大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区。6、三重：重点工程、重大项目、重要事项。7、政风行风热线“四位一体”：综合运用电台直播、电视跟踪、报刊点评、网络互动四种形式，建立目标统 一、资源共享、优势互补、功能完善、充满活力的政风行风媒体监督联动机制。8、一市一策：即省支持盐城沿海开发“两区两产五港城”专项政策。“两区”指百万亩滩涂综合开发试验区、长三角经济一体化苏沪合作试验区；“两产”指汽车产业和能源产业基地；“五港城”指响水、滨海、射阳、大丰、东台港城产业经济区。9、八项工程：转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新工程。10、六项行动：港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护、重大载体建设行动。11、静脉产业园：运用先进技术将生活垃圾、餐厨垃圾、建筑装璜垃圾、生活废旧品等转化为可重新利用的资源和产品，建立以生活垃圾资源化利用为主导的生态环境园。12、民生幸福八大体系：终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、城乡居民生活环境、农村路网体系。13、“12349”居家养老服务系统：以“12349”为热线电话，将各职能部门、服务单元以及养老机构连成一个有机整体，进行快速高效的信息处理，及时解决老年人的服务需求。14、“6+X”社区综合服务平台：在社区建立卫生计生、民政社保、养老助残、文体教育、治安法律、环保及流动人口等6项基本公共服务平台，同时根据居民实际需求拓展X项服务。15、社区“一委一居一站一办”：“一委”指党委，“一居”指居委会，“一站”指管理服务站，“一办”指综合治理办公室。16、三解三促一加强：领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，加强基层组织建设。17、三集中三到位：指部门许可职能向一个处室集中，审批处室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

  2025-08-06

• 盐城市迎省人大调研组考察节水立法工作 政企共商水资源可持续发展新路径

  在全面推进绿色低碳发展的背景下，盐城市以水资源集约利用为抓手，结合招商引资推动产业转型升级，迎来省级立法调研组的专项考察。此次调研围绕地方节水实践与立法需求展开，为全省水资源管理提供政策参考。 一、省级立法调研组实地考察盐城节水成效 省级立法调研组赴盐城市开展《江苏省节约用水条例（草案）》专项调研，重点考察工业、农业及城市生活节水措施。调研组走访了高新技术园区、农业节水示范基地等点位，对盐城市构建的“政府主导+企业参与”节水模式表示认可，特别关注了再生水回用、智能灌溉系统等技术创新应用案例。 二、多部门协同建言完善法规条款 座谈会上，盐城市水利、发改、工信等部门结合地方实际提出建议：一是强化高耗水行业监管标准，二是建立跨区域生态补偿机制，三是完善节水技术推广政策支持。相关部门还汇报了盐城市在沿海地区海水淡化、滩涂水资源循环利用等方面的探索经验。 三、立法衔接地方实践形成政策合力 调研组强调，盐城市作为长三角重要节点城市，其滨海湿地保护与水资源配置经验具有示范意义。此次收集的基层建议将重点研究，包括农业水价综合改革配套措施、工业园区水效对标管理等具体条款的修订方向，推动立法与地方实践深度衔接。 四、构建水资源集约化发展长效机制 盐城市近年来通过实施最严格水资源管理制度，万元GDP用水量显著下降。此次立法调研将进一步推动建立“规划-监管-激励”全链条管理体系，为全省落实国家节水行动提供法治保障，助力实现经济高质量发展与生态保护的协同推进。

  2025-08-06

• 【东台市招商引资】2014年东台市政府工作报告

  2014年1月7日在东台市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长陈卫红2013年工作回顾发展水平稳步提升，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值570亿元，增长12.7%。公共财政预算收入52.5亿元，增长20.1%。固定资产投资330亿元，增长22%。外贸出口总额5.1亿美元，增长24%。社会消费品零售总额180亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入达26200元、农民人均纯收入达15300元，分别增长10%、12%。主要指标稳步增长，发展质效同步提升。单位GDP能耗下降3.9%。高新技术产业产值占规上工业比重25%，比上年提高5.1个百分点。全社会研发投入占GDP比重2%。公共财政预算收入中税收比重83.1%，首超省定苏中考核标准。民间投资占固定资产投资73%，高于全省平均水平5个百分点。综合实力保持苏北领先，建成国家火炬计划新材料特色产业基地、国家农业产业化示范基地、全国农村社区建设实验全覆盖示范县（市），列为国家知识产权试点城市，在全国县域经济基本竞争力百强排行中首次跻身前50强，上升至第48位。三次产业加快转型，结构调整取得新进展。二三产业比重较上年末提高近1个百分点，服务业增加值占GDP比重提高到39.5%。新型工业提质发展。产业招商、驻点招商、以商引商成效明显，领胜移动互联产业城、东祥麟环保新材料、干细胞科技城、上海电气大功率风机、科马特数控设备等一批重大项目、外资项目相继落户。全年新开工亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目5个。全口径工业开票销售453.1亿元，增长29.9%，四大特色产业开票销售209.2亿元，占规上工业60%。深入实施“222”工程、大企业培育计划，新增规上工业企业52家，总数达573家。开票销售超亿元企业71家，其中超10亿元企业实现倍增，总数达8家，占盐城的五分之一。“双十”企业开票销售占规上工业45%，磊达集团、久兴集团纳税超亿元。新创国家高新技术企业10家，新设立省级以上工程技术中心、院士工作站5家，专利申请突破3000件，马佐里、东强等16家企业项目列入国家火炬、星火计划。富安茧丝绸创中国驰名商标已报国家工商总局，东台发绣被认定为国家地理标志商标，新增省著名商标、名牌产品7个。经济开发区创建国家级开发区通过省级评审，被列为全省首批循环化改造示范试点园区。现代服务业提速发展。完成服务业投资116.5亿元，增长25.7%。新能源产业服务业集聚区、西溪文化产业集聚区初具规模，永宁汽车城、德润广场、宋城等一批重点项目相继建成，仁达物流保税仓库获得南京海关批准，董永七仙女文化园创成国家3A级景区。金融业加快发展，新引进民生银行、江南农商行设立分支机构，成立首家省信用再担保公司县级分公司，金融机构新增贷款近40亿元，18亿元城投二期债券获批发行。现代农业提效发展。农业现代化综合水平继续位居全省第一板块。粮食总产量实现“十连增”。高效农业面积达132万亩，列全省首位。积极推进农业适度规模经营，新设立家庭农场54家。重抓十大农业重点工程和20强龙头企业，建成省级园区2家、省级重点龙头企业2家。城乡统筹协调发展，美丽东台展现新面貌。组织实施113项城建工程，城镇化率提高到55%。大力推进集镇建设项目148个，“两镇两村”试点建设加快步伐，安丰、弶港被列为省重点中心镇，富安进入省级历史文化名镇行列。农村环境综合整治深入推进，梁垛临塔村被列为全国首批“美丽乡村”创建试点村，五烈甘港村建成“江苏最具魅力休闲乡村”，省三星级康居乡村达14个，被列为省首批农村公共服务运行维护试点示范县（市）。重大基础设施建设取得进展，临海高等级公路、344国道市区北绕城段建成通车，610省道开工建设，352省道西延工程顺利推进。新建一级公路108公里、农村等级公路228公里。连申线东台段整治工程建成通航，泰东河拓浚工程加快推进。建成西气东输燃气管道42公里。220千伏衡绰变、110千伏北乐变、海堰变扩建工程竣工投运。沿海开发加速推进，产城融合实现新突破。坚持走绿色发展之路，港城生态环境、绿化和“风光渔”互补基地建设沿海领先。临港产业加快集聚，新能源产业装机容量、发电量均占全省四分之一。中节能三期、苏美达光伏电站等一批项目竣工投产，鹏涛供应链物流、东润医疗器械等一批新兴产业项目开工建设。港城建设展现新貌，核心区“三纵三横”道路框架全面拉开，新建道路49公里，新增绿化19公顷，建成区面积达10平方公里。港城功能逐步完善，科创大厦投入使用，江苏联合职业技术学院东台分院获批挂牌，豪瑞嘉缘生活广场、佛教文化园主体工程竣工，港城首府等商住项目有序推进，“东方湿地之都、海滨风光新城”初步呈现。国家级滩涂综合开发试验区规划完成编制，条子泥围垦一期工程全面竣工。民生福祉持续改善，社会建设迈出新步伐。财政用于民生投入达40.6亿元，增长20.1%，20件实事全面兑现。推进区域联网安全供水，新建管网超200公里，实现城乡一体化供水全覆盖。一级客运站加快建设，新增城市公交43辆，公共交通服务功能不断完善。新建保障性住房55万平方米，获评省住房保障体系建设示范县（市）。实施敬老关爱工程，建成星级敬老院8家、居家养老服务站46家，老年公寓一期投入使用。免费为17万65岁以上老人进行健康体检，为5530对夫妇提供孕前优生健康检查，为6091名残疾人实施保障救助，资助困难大学生227名，4110户农村低收入家庭全部脱贫。就业创业更加充分。新增就业、再就业3.4万人，城镇登记失业率低于省控标准，转移农村劳动力6079人，获评全省农民工工作先进市。社会保障水平明显提升。城乡职工、居民基本养老、基本医疗、失业保险综合覆盖率达98%以上，基础养老金、尊老金按时足额发放。全面调高城乡低保、五保标准，累计发放各类救助补助1.9亿元。社会事业加快发展。东中城东校区顺利招生，医疗机构药品实现零差价，海春轩塔被列为全国重点文物保护单位，建成全国义务教育发展基本均衡县（市）、省药品安全示范县（市），列为全国新农村档案工作示范试点县（市）。社会治理不断加强，建成省技防城市，被表彰为全国法治县（市）创建活动先进单位。城市创建扎实开展，生态文明有了新进步。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建通过省级考评验收。新增市区绿地119公顷、建成区绿化覆盖率41%，全市林木覆盖率提高到26.1%，新创国家级生态镇2个、省级生态镇8个。饮用水源水质全面达标，空气质量优良天数列盐城第一。环境工程加快实施，国家1级标准的新曹垃圾填埋场建成投运，10个镇级生活污水处理厂建成运行，城镇污水集中处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达91%。严格控制新上“两高一低”项目，实施减排项目18个，主要污染物排放量同比削减5%，全面完成省定节能减排任务。2014年工作安排总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更加突出质量和效益，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，在更高层次上统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，规上工业开票销售增长22%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城乡居民收入分别增长12 %、13%，节能减排完成省定目标。做好今年工作，将以12类56条改革要点为抓手，深化改革、促进发展。积极推进行政体制改革。加快推进市场机制改革。扎实推进公共服务改革。统筹推进其他领域改革。一、以转型升级为首要任务，推动经济持续健康发展加快新型工业高端发展。壮大发展新特产业。坚持“高轻新”导向，以东祥麟环保新材料、生辉LED新光源材料等项目为重点，加快新材料产业提质发展；以上海电气大功率风机、东达海工桩基设备为突破，推进新能源及装备产业互动发展；以久工重机、恒舜智能织机为支撑，推动机械装备产业规模发展；以台湾品青生物科技、光亚海产品深加工等项目为促进，加快绿色食品产业外向发展；以领胜移动互联产业城、捷士通移动通讯基站、干细胞科技城为引领，积极发展电子信息、生物科技等新兴产业，新特产业规模占规上工业比重提高至65%以上。持续推进传统产业加快转型，不断提升竞争力。深入推进“222”工程，新开工技改项目135个、竣工125个。完成重组企业8家以上，推动有条件的企业参与国有企业股份制改造。全年净增规上企业30家，开票销售超10亿元企业达12家，中粮肉食、宏泰纤维超20亿元，磊达集团超50亿元，“双十”企业开票销售占规上工业比重提高5个百分点以上。加大品牌创建力度，新培育注册商标660件，新创中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、省著名商标和名牌产品10个。推动现代服务业突破发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，全力打造苏北现代服务业第一县（市）。积极培育新兴服务业态。加快发展现代物流、电子商务、科技服务、服务外包、文化创意以及金融等生产性服务业，扎实推进永宁汽车城二期、中储棉海东物流二期等项目，建成区域性重点物流企业5家。依托东湖科技城、科创大厦产业研发中心等载体，规划建设2.5产业园和电子商务产业园，打造新兴服务业高地。着力提升传统服务业。优化城市商业空间布局和重要节点安排，推进虹鼎万融城、华鑫商业综合体等重点项目，做优滨河路美食休闲商业街等特色街区，满足居民生活消费需求。加快发展旅游业。提升生态湿地、历史文化、美丽乡村和农业观光等特色旅游建设水平，西溪景区、永丰林生态园争创国家4A级景区，黄海森林公园、安丰古街、甘港村史馆、弶港佛教文化园争创国家3A级景区，打造长三角知名的生态休闲旅游度假目的地。致力现代农业率先发展。围绕打造“江苏农业第一县（市）”，放大国家现代农业示范区效应，新增高效农业面积10万亩以上。重抓十大农业重点工程，沿海农产品加工区争创国家级农产品加工区，三仓现代农业产业园创成省级农业产业园。继续抓好农业龙头企业培育，规模农产品加工企业发展到200家以上，争创国家级农业龙头企业2家，华大集团力争在盐城率先实现农业企业上市。大力实施品牌战略，新发展农业“三品”品牌30个以上。深入推进农业农村改革，完善市镇村三级土地流转服务网络，鼓励兴办家庭农场，试行联耕联种模式，全年新增适度规模经营5万亩，新发展家庭农场30个以上。加快推进“三大合作”，新增农民专业合作、土地股份合作组织65家，提高农民资金互助合作规范管理水平。强化农业科技支撑，农业科技进步贡献率提高到65%以上。加强农业标准化生产，争创国家农业综合标准化示范县（市）。完善农产品质量监测体系，建立动物防疫与保险联动机制，强化病死畜禽无害化处理，打造全国优质安全农产品基地。二、以沿海开发为主攻重点，加快拓展经济发展新空间做大做强临海产业。大力招引新能源及装备制造项目，加快实施国华风电三期、苏美达光伏组件、东积电清洁能源等项目，新增新能源装机容量150兆瓦，打造国家级新能源示范基地。加快实施中粮黄海场生猪产业化、赐百年螺旋藻深加工等项目，打造国家级绿色食品产业基地。积极培育临海新兴产业，统筹发展盐土农业、生态湿地旅游业，加快建设江苏沿海生态湿地旅游基地，推动沿海产业结构持续优化，为沿海永续发展夯实基础。建设生态海滨新城。围绕城市副中心发展定位，以列入省临海城镇培育计划为契机，加快建设20平方公里先导区。推进重点区域、干道节点绿化建设，新增绿化面积25公顷，提升生态港城绿化品位。江苏联合职业技术学院东台分院秋季开始招生，建成佛教文化园，加快建设渔美人商业街二期、格林豪泰二期、主题广场等一批功能性项目。启动建设市政务服务沿海分中心，设立金融分支机构，完善港城服务功能，推动人流、物流、资金流、信息流向港城集聚，加快建成特色鲜明、生态优美、功能完善的现代化海滨新城。提高综合开发效益。配合省启动条子泥围垦二期工程，争取将滩涂综合开发试验区列入国家区域规划。积极开展海上风电产业国家区域集聚发展试点，以战略资源赢取战略投资。加强滩涂资源开发、利用和管理，加快建设集“风光渔”互补、循环经济、高涂养殖、生态旅游于一体的滩涂综合开发先导区工程。积极理顺滩涂权属关系，引入市场竞争机制，以滩涂资源发包、林木销售等为重点，加大国有集体资产经营管理力度，提高滩涂综合开发效益。三、以扩大开放为驱动力，构筑区域发展新高地紧抓招商扩大有效投入。围绕四大特色产业和新兴产业，深化产业招商、驻点招商、以商引商，突破代理招商、委托招商。突出日韩港台和北京、长三角、珠三角等重点区域，用足用好境内外优质资本资源，力争与境外发达地区建立友好城市，推动经济合作发展。抓好上海自贸区成立、苏南现代化建设示范区等新机遇，加快承接经济外溢和产业转移，着力引进一批基地型、领军型、科技型项目。完善境内外招商联络机构布局与功能，开展集中招商活动，新开工70个、新竣工40个亿元以上项目，其中10亿元以上分别达10个、6个，突破50亿元以上重大项目。扎实开展“项目推进年”活动，积极引导各类资本扩大有效投入，大力推进工业、农业、服务业、城建、基础设施、社会事业、生态环境、临海开发等八类重点工程，完成投入290亿元以上。量质并举提高经济外向度。扩大利用外资领域，支持外资以参股、并购、重组等多种形式实施项目建设，聚力招引3000万美元以上外资项目，力争1亿美元以上项目实现新突破。加快外贸企业转型，鼓励企业申办自营进出口权，培植自营出口1千万美元以上企业25家，其中5千万美元以上企业2家。依托沿海农产品加工区，积极打造省级出口基地。建立国际市场贸易预警机制，鼓励企业进行国外出口产品认证，提高国际市场占有率。提档升级加快园区建设。大力开展“载体建设年”活动，推进四区六园错位发展。经济开发区加快建设新材料产业园、电子信息产业园，争创国家级开发区、省创新型开发区。沿海经济区深入推进绿色食品产业园、新能源装备产业园发展，建成省级开发区。城东新区着力打造纺织机械产业园、风光电产业园，争创省级现代服务业集聚区。西溪景区加快发展休闲旅游、文化创意产业，争创省级文化产业集聚区。其他六园争创特色产业基地。积极争取设立海关办事处、商检办事机构、海关监管点等载体平台，提升园区功能。加快园区合作共建，推进与先进地区开发园区、央企国企、行业商会共建特色产业园区。四、以科技创新为支撑，有效提升核心竞争力增强企业自主创新能力。突出企业主体地位，新建国家级、省级工程技术中心6家，全社会研发投入占GDP比重提高到2.2%。推进品牌创建“三年行动计划”，新创省“两化融合”试点示范企业4家，国家高新技术企业10家，开发高新技术产品50项，高新技术产业产值突破280亿元，占规上工业比重30%。推进科技金融合作创新，完善知识产权质押机制，扩大省科技成果风险补偿资金规模，组建科技小额贷款公司，引进科技银行设立分支机构，科技型企业融资规模达10亿元。深化产学研合作。加强与科研院所、高等院校合作，推动科技项目化、成果化。实施省级以上科技项目30项以上，推进省级前瞻性研发项目和国际科技合作项目10个以上。设立市政府专利奖，推动专利申请和专利技术转化，全年授权专利突破1600件，万人专利拥有量达50件。以新能源研发平台为依托，建设新能源装备公共技术服务平台，共建中韩纺织机械公共技术服务平台。打造区域人才高地。健全企业引才激励政策，完善人才评价、资助和服务机制，提高人才待遇，重点园区试行人力资源“一站式”服务。加强自主知识产权创造和运用，探索建立专利参与分配的科技成果转化制度。充分发挥省科技镇长团作用，加快科技成果转化和人才集聚。构建政府、企业和个人共担的实用型人才培养机制，鼓励社会机构开展专业培训、定向培养、管理代理。积极引进国家“千人计划”和省“双创计划”人才，全年引进各类高层次人才200名以上。五、以全民创业为抓手，激发社会财富创造活力建优创业载体平台。充分发挥园区科技企业孵化器作用，加快培育汽车城、农副产品市场、网络营销平台等创业载体，东台镇等中小企业园争创省级科技企业孵化器，支持创业项目入驻孵化，厚实民营经济发展土壤。引进社会资本开发建设创业园区，按照统一规划、多元开发模式，新建标准厂房38万平方米，新增入园企业120家以上，争创盐城市3A级中小企业园、省级公共服务平台各2个。培育壮大创业主体。加快建设省创业型城市，全面落实国家、省和盐城市支持民营经济发展的各项政策，试行注册资本认缴登记制和企业年度报告制，进一步放宽创业门槛，激发创业活力。建立部门挂钩指导创业机制，突出抓好民营企业“二次创业”和“个转企”升级创业，对初次创业者给予专项补贴，扶持科技人才、妇女、青年、大学生、村干部等不同群体投身创业。全年新发展个体工商户1万户、私营企业1500家。优化创业服务环境。加强营商环境建设，建立健全市镇两级创业服务网络，对重点创业项目提供政务代理、财务咨询、信息发布等一站式服务。进一步清理和压降涉企收费，降低创业成本，试行中小企业贷款利率浮动上限，实行小额贷款贴息优惠，推行企业网上备案公告制，让创业者安心放心创业。鼓励企业参加高端培训，分类开展创业培训，全年培训1500人次以上。六、以城乡统筹为着力点，扎实推进新型城镇化提升中心城市建设品位。立足全省20个中心城市（组群）发展定位，大力实施101项城建工程，城镇化率提高2个百分点左右。高水平建设城东新区核心区、西溪景区等组团节点，做精做美城市。实施庆丰路东延、工农桥重建等路桥工程，完善市区道路循环网络。加快交通综合枢纽建设，建成一级客运站，实现公交客运零换乘。围绕让群众生活更舒适、更便利的要求，加快实施一批公共服务、生活配套、商务休闲等功能性项目，建设大型现代城市商业综合体，文化艺术中心、东中游泳馆建成开放，打造10分钟社区便民服务圈。提高城市经营效益，有序开展土地招商，稳步推进房屋征收，促进房地产市场健康发展。探索国有公司参股股份制银行，吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营。提升城市管理水平，加快建设数字化城管平台，在盐城率先建成省级优秀管理城市。加大“四城同创”力度，年内建成国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市，国家园林城市通过省级初评验收。打造宜居宜业新型城镇。坚持因地制宜、分类指导，壮大镇村经济实力，打造一批重点中心镇和特色镇村。编制各镇新镇区修建性详规，彰显个性特色。实施152个小城镇建设项目，加快建设新镇区，完善提升老镇区。推进农村居住向集镇和规划点集中，加快商住小区和安置区建设，集聚镇区人气。鼓励各镇建设商业综合体、大型超市、专业市场，配套完善科教文卫等公共服务项目，提升综合服务功能。扎实推进集镇环境整治，推动城市管理向镇区延伸，建立城乡环境联动管理体系，努力营造干净、整洁、舒适的集镇环境。深入推进农村环境综合整治，建成交通干道环境整治示范带，所有村庄环境整治到位，提前一年完成省定目标任务。争创省新型城镇化建设试点县（市），创建全国重点镇2个，省级历史文化名镇、综合规划建设示范镇各1个，建成省园林式小城镇2个，省特色景观旅游名镇名村2个。加快重点基础设施建设。610省道、352省道西延段建成通车，344国道高兴东段全面竣工，同步启动东延段前期工作，新建改造农村等级公路200公里、危窄桥梁68座，新开通市镇公交、镇村公交各2个镇。开工建设川东港拓浚工程，疏浚农村河道384万方，新建灌溉站50座、防渗渠35公里。加快农网改造升级，建成110千伏北海变和220千伏红金线改造工程，开工建设110千伏子午变。加快通达管道天然气，沿海经济区等重点镇区启动管道天然气建设。推进“三网融合”，完成有线电视改造任务，宽带光纤网络实现全覆盖。七、以生态文明建设为引领，促进人与自然和谐发展着力减排控尘让天更蓝。加快大气污染治理，实施减排项目15个，推进中玻、苏中热电等企业脱硝工程，削减二氧化硫2.2%、氮氧化物6.5%，全年空气优良天数继续保持盐城领先。推进烟尘控制区建设，加强施工场地扬尘排污以及渣土运输、堆场环境专项整治，推行机动车环保标志认证，确保达标排放。坚持疏堵结合、标本兼治，持续加大秸秆禁烧禁抛力度，鼓励秸秆还田和综合利用。全面推行清洁生产，年内20家企业通过清洁生产审核验收，清洁能源使用率达70%以上。大力推广资源节约、替代和循环利用技术，年内淘汰落后产能4万吨以上、落后设备500台套以上，单位GDP能耗下降3.5%。大力植树造林让地更绿。坚持增量与提质并举、植绿与造景并行，扎实开展植树造林，全市林木覆盖率提高到26.5%以上。积极实施绿色通道建设工程，以高速公路、国省道干线、城市主要干道为重点，加快建设生态走廊。加强沿海滩涂宜林荒地荒滩开发，推进沿海生态防护林建设，优化沿海生态环境。加快城镇绿化和园区绿化建设，着力实施镇区道路绿化、滨河绿化、公共绿地，重点镇绿地率不少于30%。注重城市林荫系统建设，新增绿化面积100公顷，建成省级园林式单位（居住区）30家以上。强化水源保护让水更净。深入推进控源治污，全年削减氨氮1.8 %、化学需氧量2.1%。加强饮用水源地保护，强化水质监控预警与应急处理，有效防治面源污染，确保水源安全、水质达标。重抓城镇污水处理和生活垃圾处理，城镇污水集中处理率达80%，生活垃圾无害化处理率达92%。试行生态保护补偿机制，加大环境联合执法力度，逐步推行排污企业出资、部门监管、第三方治理机制。加快河道拓浚整治以及村庄河塘疏浚，畅通水系水体，打造清水走廊。八、以改善民生为根本，推进基本公共服务均等化拓宽增收渠道提升富足感。扎实推进居民收入五年倍增计划，确保城乡居民收入保持苏北领先。努力稳定和扩大就业，开展用工洽谈、劳务集市等招聘活动，全年新增就业2.5万人。建立政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，以及“零就业”家庭、城镇就业困难人员政府托底就业服务制度，推行政府购买公益性岗位优先用于困难高校毕业生和下岗失业人员，城镇登记失业率控制在3%以内。完善企业职工工资集体协商制度和农民工权益保障机制，着力提高农民经营性、财产性、工资性和转移性收入。继续开展牵手致富工程，确保按期完成脱贫任务。完善保障体系增强幸福感。按照“保基本、补短板、托底线”的原则，推动民生保障普惠公平。建立社会保障“五险合一”制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗财政补贴“一体化”。深化城乡居保“四个不出村”经办管理服务模式，发放社保一卡通10万张。稳步提高城乡低保、五保、优抚对象和重残人员等各类补助标准，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，推进社会保障水平苏北领先。建立大病救助基金，推行城乡大病保险，最大限度减少因病致贫返贫。加强困难群体救助体系建设，实施敬老关爱、残疾人康复、生育关怀、特困大学生资助等工程，惠及各类困难群体。加强公共服务增进公平感。公平配置优质教育资源，建成省义务教育优质均衡改革发展示范区。加强基层医疗网络建设，深化公立医院改革，畅通分级诊疗和双向转诊渠道，提升公共医疗卫生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动文化下乡，增加公共文化产品和服务供给，群众文化合作社发展到400家以上，建成省公共文化服务体系示范区。着力提升全民健身水平，新建10公里健身步道，打造10分钟体育健身圈。开展棚户区危房整治，改造提升后街背巷15条，新建保障性住房45万平方米，持续改善人居环境。积极兴办20件实事，着力解决群众最关心最直接最迫切的现实问题，促进百姓共享发展成果。九、以社会治理为关键，不断增强社会发展合力提高社会治理水平。坚持系统治理，加强市镇村三级社会治理综合服务平台建设，市社会治理服务中心建成使用，镇村两级平台规范运行，城乡社区服务中心全面达标。积极培育发展行业协会商会、公共慈善、科技服务等社会组织，支持社会组织承接政府转移职能、开展公益服务。坚持依法治理，切实规范行政执法行为，强化法律服务和援助，构建城乡社区法律便捷服务圈。深化法治东台建设，继续实施“六五”普法规划，建成省法治建设示范县（市）。健全公共安全体系。坚持综合治理，巩固平安东台创建成果，提升技防城建设水平。加大平安创建投入，完善立体化、现代化社会治安防控体系，不断提高群众对社会治安的满意率。加强安全生产、食品药品监管、环境保护、社区矫正等工作，深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息网络安全。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推动军民融合发展。有效化解社会矛盾。坚持源头治理，健全社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。完善基层司法所管理体制，加强行政复议和应诉工作，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。关注网络民意，完善政府新闻发言人制度，及时回应群众呼声。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，建立涉法涉诉信访终结制度，全市重点信访积案化解率达95%以上。新的形势、新的任务，对做好今年政府工作提出了更新更高的要求。我们将顺势而为、积极作为，加快转变职能，切实改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持求真务实，狠抓工作落实。坚持依法行政，正确行使权力。坚持开拓创新，大力破解难题。坚持改进作风，倾力勤政为民

  2025-08-06

• 【盐城招商】盐城重点项目超额完成年度目标助推经济高质量发展

  去年，盐城市在重大项目推进和招商引资方面取得显著成效，11个省级重点项目均实现超额投资，成为区域经济转型升级的重要引擎。通过精准引资和高效服务，多个重点产业项目加速落地，基础设施网络日益完善，为高质量发展奠定了坚实基础。 一、现代产业体系加速构建 在农业产业化领域，射阳乳制品生产基地全面投产，采用国际领先的加工技术，形成从牧场到市场的全产业链布局。该基地研发的有机乳制品系列已建立广泛销售网络，并依托电商平台创新品牌营销模式。与此同时，盐城江苏数据产业园通过招商引资吸引数十家行业领军企业入驻，建成百万平方米智慧载体集群，成功创建国家级大数据产业示范基地。园区聚焦云计算、人工智能等前沿领域，形成完整数字产业链条。 二、新能源产业实现突破发展 沿海新能源基地建设迈出关键步伐，滨海地区投运大型海上风电场，采用国际先进机组实现高效并网。该项目同步建成运维中心和智能监控系统，显著提升区域绿电供应能力。与之呼应，响水沿海风电项目利用优质风能资源，年减排效果显著，成为长三角能源结构优化的重要支点。滨海港作为江苏唯一新增国家一类开放口岸，其深水航道和智慧码头工程加速推进。 三、综合交通枢纽能级提升 铁路建设取得历史性突破，盐通高速铁路设计标准全面提升，技术方案通过国家级论证。连盐铁路及徐宿淮盐铁路路基工程基本完工，大型制梁场和铺轨基地高效运转。城市路网方面，内环高架二期工程即将通车，新建互通枢纽大幅提升城区通行效率。航空枢纽建设同步推进，南洋机场航站楼主体采用大跨度钢结构技术，配套智能行李系统安装完成，空港经济区规划正式启动。 四、发展动能持续增强 全市形成"开工一批、投产一批、储备一批"的良性循环，通过建立项目全生命周期服务机制，保障资源要素高效配置。建立招商引资项目库动态管理系统，重点引进高端装备、生物医药等领域的产业链项目。创新推出"拿地即开工"审批模式，促使重大项目平均建设周期压缩逾百分之三十。区域合作方面，与科研院所共建技术转化中心，促成产学研合作项目落地。 这批重点项目的高效推进，全面优化了区域产业结构，提升了城市综合承载力。通过强化要素保障和创新工作机制，盐城在基础设施建设、新兴产业培育等领域形成示范效应，为建设现代化产业体系提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【盐城招商】盐城新能源产业领跑苏北绿色发展

  凭借招商引资及政策支持的有力驱动，盐城市新能源产业发展呈现强劲势头，已成为区域能源转型的标杆。该市通过科学规划与创新应用，在清洁能源装机规模及实际消纳占比方面位居江苏省前列，显著优化了区域能源结构并提升了生态效益。 一、能源结构调整实现跨越式发展 依托临海区位禀赋与政策引导，盐城市能源结构持续优化升级。自"十三五"规划实施以来，该市将发展可再生能源确立为能源战略转型的核心方向。2023年全市清洁能源电力装机突破历史性关口，规模达到省内总量的三分之一以上。在具体发电结构中，非化石能源利用水平呈现持续上升态势，有效降低了传统能源依赖度。 二、创新应用模式打造多元示范体系 盐城市重点构建了多个具有全国示范意义的新能源综合利用工程。沿海滩涂区域创新实施"光伏+渔业"的立体开发模式，在保证渔业生产空间的同时提升土地利用效率。交通运输领域推动"电能替代"战略，已建成覆盖全市的电动汽车充换电网络枢纽。在水利设施周边区域，配套建设的水面光伏工程有效实现资源复合利用。这些示范项目助推盐城市获评国家级清洁能源产业集聚区。 三、产业规模效应带动经济效益提升 清洁能源产业已成为支撑盐城市高质量发展的重要增长点。2023年电力生产统计显示，该市可再生能源发电总量较上年增幅超四成，占本地区社会用电总量的比例接近三成。在装机增量方面，全年新增容量规模接近历史装机峰值水平，增长率位居江苏首位。规模扩张带动相关装备制造、技术研发全产业链协同发展，形成具有区域特色的经济增长点。 四、生态环境协同发展效益显著 能源转型为盐城市带来显著环境正效应。根据最新环境评估报告，清洁电力生产每年可减少数百万吨煤炭消耗，同步实现二氧化硫、氮氧化物排放的阶梯式递减。在碳减排维度，每年实现的二氧化碳当量削减幅度相当于增加造林面积数十万亩。环境监测数据显示，该市环境空气质量优良率已连续五年保持江苏首位，"盐城蓝"成为具象化的生态名片。 五、政策体系支撑持续优化发展环境 盐城市建立了涵盖土地利用、财政补贴、科技创新的立体化政策支持体系。在项目审批环节建立了清洁能源项目快速通道机制，土地规划明确标注可再生能源优先开发区域。技术创新方面推动产学研深度融合，支持重点企业建设国家级能源实验室。金融服务体系推出专项绿色信贷产品，有效解决项目建设融资瓶颈。政策协同形成了助推能源转型的系统合力。 六、区域协作拓展能源发展新格局 盐城市积极参与长三角能源基础设施互联互通建设。依托沿海区位优势推动海上风电集群化发展，所发电量通过特高压线路实现跨区域消纳。在新型电力系统建设中率先布局储能调节设施，有效提升电网接纳可再生能源的能力。区域能源合作机制不仅增强本地绿电外送能力，同时构建了开放共享的绿色发展新范式。

  2025-07-31

• 【盐城招商】射阳绿色发展实践荣登全国投资潜力示范榜单

  射阳县通过生态资源与产业融合的战略路径，在招商引资领域持续优化营商环境，其创新性发展模式获得国际专业机构认可，成功入选全国投资潜力特色示范县榜单，标志着该县高质量发展实践取得阶段性突破。 一、生态禀赋奠定可持续发展基石 依托独特的滨海湿地生态系统，射阳县持续完善生态保护与修复机制。黄海滩涂国家级自然保护区作为东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道关键节点，生物多样性保护工作获国际组织持续关注。全域推广的"渔光互补"产业模式，实现上方光伏发电、下方水产养殖的立体开发，新能源装机容量持续扩容，构建清洁能源生产与生态养殖协同发展新格局。 二、海陆枢纽优势释放区位价值 作为江苏沿海中心节点城市，射阳深水港建成万吨级泊位投入运营，与腹地高速路网构成多式联运体系。重点发展的临港产业区已形成新能源装备制造、现代粮油加工、港口物流三大产业集群，超百亿规模投资项目相继落户。大交通体系建设取得关键进展，高铁站建成投用后融入长三角两小时经济圈。 三、产业创新平台驱动转型升级 省级高新技术产业开发区成功创建风电产业研究院，引进尖端叶片检测实验室。海上风电母港建成专业运维基地，形成整机制造、零部件配套到运维服务的全产业链。航空科技城启动轻型飞机整机制造项目，航空航天新材料企业逐步集聚。现代农业科技园建成智慧农业示范基地，实现稻米生产全程数字化管理。 四、制度供给优化投资服务生态 在全省率先实施"一窗受理"并联审批制度，工程建设项目审批时限压缩超五成。创新推出"拿地即开工""竣工即交付"服务机制，重点企业设立服务专班跟踪解决要素保障。建立政银企常态化对接平台，设立产业发展引导基金。推行市场监管领域柔性执法机制，建立营商环境监测评估体系。 该县通过深度接轨国际产业发展标准体系，强化绿色认证产品开发力度，扩大风电装备等产品国际市场占有率。开放型经济载体建设取得实质突破，综合保税功能区申报获得重要进展，外向型经济格局加速形成。入选国际机构评选的全国特色魅力示范县榜单，展现了县域经济转型发展的样板意义。

  2025-07-31

• 射阳县经济高质量发展迈上新台阶 招商引资成效显著

  射阳县通过优化产业结构、强化招商引资，推动区域经济实现质效双升。多项关键指标增速位居前列，服务业对税收贡献率近六成，城乡居民收入差距进一步缩小，呈现均衡发展态势。 一、工业经济提质增效 射阳县规模以上工业增加值增速显著，全口径开票销售及规上入库税收同比增幅均超两位数。重点产业集聚效应凸显，新能源、高端装备制造等领域项目落地带动产业链升级，工业税收占比保持高位运行，反映实体经济根基持续巩固。 二、服务业成经济增长主引擎 服务业增加值占GDP比重进一步提升，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平。现代物流、电子商务等新兴业态蓬勃发展，带动相关税收占比接近六成。射阳县通过打造区域性商贸中心，激活消费市场潜力。 三、财政运行质量优化 公共财政预算收入实现稳健增长，税收占比超过八成，显示财政收入结构持续优化。射阳县通过加强重点税源培育、落实减税降费政策，实现财政收入量与质的同步提升。 四、城乡协调发展成效显著 城乡居民人均可支配收入增速均高于经济增速，农村居民收入增幅尤为突出。射阳县统筹推进乡村振兴与新型城镇化建设，通过特色农业产业化、就业帮扶等措施缩小城乡差距。 五、创新驱动发展战略深化 射阳县加大科技创新投入，推动产学研融合，高新技术产业投资占比逐年提高。通过建设创新平台、引进技术型项目，为经济可持续发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【盐城招商】大中镇多措并举推动商务经济高质量发展

  去年以来，盐城市大丰区大中镇通过优化营商环境、强化招商引资、深化企业服务等举措，在商务经济领域取得显著成效。外贸出口、电商交易等关键指标实现突破性增长，为区域经济高质量发展注入新动能。今年，该镇将进一步创新工作机制，聚焦重点领域精准发力，推动商务经济再上新台阶。 一、外贸出口规模持续扩大 大中镇去年自营出口额达1.9亿美元，创历史新高。通过实施“一企一策”帮扶机制，重点培育了10余家年出口超千万美元的企业。针对部分企业依赖外地代理出口的情况，当地成立专项工作组，协助企业完成自营出口资质备案，并引导5家企业将代理业务转回本地。此外，该镇还组织企业参加国际展会，拓展欧美、东南亚等新兴市场，推动出口产品结构向高附加值领域升级。 二、电商产业实现跨越式发展 在电商领域，大中镇去年规上企业电商交易额突破13亿元，农产品电商销售额达1.29亿元，15家企业新纳入省级电商统计平台。当地建成电商产业园，吸引30余家产业链企业入驻，形成集物流、仓储、直播带货于一体的生态体系。通过开展电商技能培训，累计培养专业人才200余人次，助力传统企业数字化转型。 三、服务企业机制全面优化 大中镇严格落实“四到位”要求，将年度目标分解为48项具体任务，并配套出台资金奖励、税收优惠等激励政策。对年销售额超亿元的服务型企业实行全覆盖走访，去年累计解决用工、融资等问题150余件。设立外资项目服务专班，为投资者提供从注册到投产的全周期代办服务，推动3个重点项目提前3个月投产。 四、产业融合助推乡村振兴 依托特色农业优势，大中镇推动电商与农产品加工深度融合。去年新建3个冷链物流中心，帮助20余家合作社上线销售平台，带动农户年均增收超5000元。今年计划打造跨境电商产业园，引入智能分拣技术，进一步缩短农产品流通链条，预计全年电商交易额增速将保持在20%以上。 当前，大中镇正围绕构建“双循环”新发展格局，通过强化政策集成、优化要素配置、深化开放合作，全力打造区域商务经济新高地。

  2025-07-31

• 【东台市招商】上海越科复合材料打造亚洲领先复合材料智能制造基地

  上海市小巨人企业上海越科复合材料有限公司投资建设的新材料智能制造项目，是上海招商引资的重要成果。项目整合五轴加工中心、真空辅材车间等先进设施，聚焦风机叶片模具、新型夹芯材料等高端产品，推动复合材料领域智能制造升级。 一、项目建设背景与产业定位 2022年，上海越科复合材料有限公司凭借在复合材料成型技术领域的突破，被认定为上海市小巨人企业，标志着其在技术研发与市场竞争力方面获得官方认可。为进一步扩大产能、提升智能化水平，公司于2023年启动新材料智能制造项目建设，选址上海产业园区，重点布局复合材料模具及核心部件的智能化生产，致力于打造集研发、生产、检测于一体的现代化产业基地。 二、核心车间与智能制造体系 项目建设包含四大核心功能区域。五轴加工中心于2024年完成安装调试并投入运行，凭借超长加工行程被业内称为“亚洲第一长”，可满足100米级大型复合材料模具的一体化加工需求，加工精度控制在微米级范围；真空辅材车间引入自动化裁切与铺层设备，2024年实现辅材制备全流程数字化管理；模具车间配置智能温控系统，确保大型模具固化过程中的温度均匀性；复合材料车间则聚焦新型夹芯材料的连续化生产，通过工艺优化提升材料力学性能。各车间通过工业互联网平台实现数据互通，构建起“原料-加工-成型-检测”的全流程智能制造闭环。 三、产品矩阵与应用领域拓展 项目主要产品覆盖新能源、高端装备两大领域。在新能源领域，风机叶片模具适配陆上6MW及海上12MW以上风电机型，2024年已与国内头部风电企业达成合作；用于风电叶片的新型夹芯材料通过结构创新，可提升叶片抗疲劳性能，目前处于客户验证阶段。在高端装备领域，雷达模具聚焦相控阵雷达天线罩成型，满足精密电子设备对模具尺寸稳定性的严苛要求；高铁部件模具则针对车身轻量化结构件开发，2023年已完成某型号动车组部件模具的试制；汽车部件产品以新能源汽车电池壳体、车身结构件为主，通过复合材料应用实现整车减重。 四、产业升级与区域发展价值 作为上海复合材料产业的重点项目，该智能制造基地的建成投产具有多重意义。技术层面，五轴加工中心等关键设备的应用，填补了国内超大尺寸复合材料模具精密加工的短板；产业层面，项目带动了上游树脂、纤维材料供应商及下游装备制造商在上海的集聚，2024年已吸引3家配套企业落户周边园区；战略层面，其产品为风电、新能源汽车等绿色低碳产业提供核心支撑，契合上海“高端制造引领”的产业发展方向，助力区域在先进复合材料领域形成竞争优势。

  2025-07-31

• 【盐城招商】首届“一带一路”商协会盐城峰会助推产业合作

  首届“一带一路”商协会圆桌会议（盐城）峰会即将在中韩（盐城）产业园举行，这是盐城经济技术开发区深化对外开放、推动招商引资的重要举措。峰会以产业合作为核心，汇聚多国驻华使节、国际组织、跨国企业及商协会代表，通过主旨演讲、项目签约及产业推介会等形式，探讨经贸合作新路径，并集中展示一季度招商引资成果，为区域高质量发展注入新动能。 一、峰会背景与主题 本届峰会由中国亚洲经济发展协会、中国社会组织促进会联合主办，盐城经济技术开发区、韩国新万金开发厅等20余家单位共同支持，聚焦“一带一路”倡议下的经贸与产业合作。盐城作为长三角北翼重要节点城市，依托中韩（盐城）产业园的区位优势，积极搭建国际交流平台，推动与“一带一路”沿线国家的深度合作。 二、参会阵容与影响力 峰会邀请“一带一路”沿线7国驻华使节、世界500强企业代表、韩国头部企业及国际组织参与，涵盖金融、科技、文化等多领域。参会机构近200家，总人数超300人，凸显活动的高层次与广泛影响力。联合国项目事务署等国际机构的加入，进一步提升了峰会的全球视野。 三、主要活动安排 1.开幕式与主旨演讲：围绕“一带一路”合作机遇展开高层对话； 2.产业招商推介会：设立韩资密集区、新能源汽车、电子信息、光电光伏、韩风文化城五大平行会场，精准对接项目需求； 3.项目签约与开工：39个重点项目集中开工，展现盐城经济技术开发区“项目立区”阶段性成果。 四、盐城深化开放合作的战略意义 盐城经济技术开发区通过举办峰会，强化与韩国等国家的产业协同，重点布局临港经济、新能源等主导产业。中韩（盐城）产业园作为国家级合作平台，已吸引多家韩资企业落户，此次峰会将进一步拓展国际合作网络，助力盐城打造长三角北翼开放新高地。 五、产业合作与区域发展展望 峰会聚焦的新能源汽车、电子信息等产业，与盐城现有产业链高度契合。通过商协会纽带作用，推动技术、资本与市场资源整合，为区域经济升级提供支撑。未来，盐城经济技术开发区将持续优化营商环境，深化“一带一路”框架下的多边合作机制。

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿